“指导意见”不是行政法规，没有法律强制执行效力。

1、“指导意见”属于行政指导行为，不直接产生法律后果：

2、该行为不具有强制执行力。因此，“指导意见”不是行政法规，也没有法律强制执行效力。法律上的约束力。如某个合同发生法律效力，就是该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。

一、独立董事的条件是什么？

独立董事的任职条件：

1、根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市公司董事的资格；

2、具有该证监会的证监会的《指导意见》所要求的独立性；

3、具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则；

4、具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验；

5、公司章程规定的其他条件。

二、合同无效的情形不包括哪些内容

按照全部还是部分不具有法律效力分为全部无效合同和部分无效合同：

1、全部无效合同是指合同的全部内容自始不产生法律约束力。

（1）订立合同主体不合格，表现为：无民事行为能力人、限制民事行为能力人订立合同且法定代理人不予追认的，该合同无效；代理人不合格且相对人有过失而成立的合同，该合同无效；法人和其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，且相对人知道或应当知道其超越权限的，该合同无效。

（2）订立合同内容不合法，表现为：

①违反法律、行政法规的强制性规定的合同，无效；

②违反社会公共利益的合同，无效；

③恶意串通，损害国家、集体或三人利益的合同，无效；

④以合法形掩盖非法目的合同，无效。

（3）意思表示不真实的合同，即意思表示有瑕疵，如：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的，无效。

2、部分无效合同部分无效合同是指合同的部分内容不具有法律约束力，合同的其余部分内容仍然具有法律效力。

3、合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

三、什么是违法合同和无效合同

违法合同是指违反法律和行政法规强制性规定的合同。该合同是无效的。

无效合同是相对于有效合同而言的，是指合同虽然成立，但因其违反法律、行政法规、社会公共利益，被确认为无效。无效合同是已经成立的合同，是欠缺生效要件，不具有法律约束力的合同，不受国家法律保护。无效合同自始无效，合同一旦被确认无效，就产生溯及既往的效力，即自合同成立时起不具有法律的约束力，以后也不能转化为有效合同。无效合同是当然无效。