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“实施意见”的法律效力

2022-10-23 15:47

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2022-10-23回复

专业分析:

《立法法》第七十一条规定:“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。”如果你说的“上级部门”属于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,这个《实施意见》就是规章。

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征求意见稿只是在立法前向社会征求意见,还没有形成法律或者法规、规章,因此,没有任何的法律效力。具有效力的文件必须是有权部门正式颁布实施的盖了公章文件。

孟金龙律师

北京市京师律师事务所

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