1．领导关系，是政府机构之间最重要的关系，一般出现于不同层级的政府机构中。其特征是：上级政府机构有权对下级机构下达各种指示或命令，对此，下级机构必须全面遵从。

2．指导关系，一般出现于上、下级政府主管同一类业务的职能机构中。其特征是：上级政府机构有权就某一方面的业务作出政策性的指示，或对某一具体事务发表指导性的意见，但这些指导意见对下级政府机构一般没有完全的约束力，下级机构有权根据自己的情况决定是否遵从及遵从的程度。

3．协调关系，一般出现于本级政府的不同机构中。其特征是：行使协调权的机构在与有关方面协商的基础上，有权就某些政策问题或具体事项作出决定，该决定对有关部门有一定的约束力。

4．业务关系，一般发生于互不统属的政府机构之间。其特征是：某一政府机构在其职权范围内就特定事项发布的管理规定，从事该事项的其他政府机构都有遵从的义务。

5．协作关系，也主要发生于互不统属的政府机构之问。其特征是：对其他政府机构请求办理的合理事项，本机构应尽可能提供方便，予以办理。

什么是个人之间的劳务

个人之间的劳务，如何理解，法律没有明文规定，只得从逻辑上进行论证。侵权责任法第三十四条、第三十五条，分别规定了用人单位与个人间劳务的侵权责任。准确地说用人单位为劳动法的概念，侵权责任法将劳动关系与个人间劳务关系规定为两种并列的法律关系。由此可知，提供劳动力的法律关系分为劳动合同关系与个人之间的劳务合同关系。劳动合同法第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法，可以看出，用人单位包括了企业、个体经济组织、民办非企业单位，并且穷尽了用人单位的外延。据上可以得出，个人之间的劳务即是自然人之间的劳务，由此形成法律关系的主体任何一方都不会是用人单位。

《中华人民共和国公务员法》第十二条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。