国有土地的土地使用权擅自改变用途违法，经有关人民政府自然资源主管部门同意改变用途合法，国有土地改变用途需要符合土地利用总体规划、符合国家土地供应政策、符合城市规划以及法律规定的其他条件。

一、划拨土地能不能建酒店？

一般情况下不可以，需要报有关部门同意后方可变更土地用途。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

二、农村土地管理制度

1、《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“将土地分为农用地、建设用地和未利用地”、“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。

2、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

3、严禁违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。

4、任何单位和个人不得自行与村委会或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。（《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》）

5、非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，要依法追究刑事责任。（《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》）

6、农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。（《土地管理法》）

7、非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（《土地管理法》）

8、禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（《土地管理法》）

9、因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。（《土地管理法》）

三、私买私卖宅基地怎么处理

私买私卖宅基地违反了《土地管理法》，根据具体的情节，给予如下的处罚：1、由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;2、对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;3、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。