改变标题为：土地用途转变是否违法？

根据我国相关法律法规的规定,未经合法程序和监管机构批准,擅自将耕地转变为林地的行为属于明确的违法行为,将会面临相应的法律制裁。具体而言,《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条明确指出,行政执法部门在执行行政处罚时,有责任要求违法者立即纠正或在规定期限内完成整改,以恢复原状。而在《土地管理法》中,第八十条也明确规定了对这类违法行为的处理方式,即勒令违法者归还所占用的土地,同时处以罚款。若违法行为涉及的面积较大,且导致耕地、林地等农业用地遭受严重破坏,那么还可能构成《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的犯罪行为,将被判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。 根据《退耕还林条例》第十五条的规定,符合以下条件的耕地应当纳入退耕还林规划: (一)水土流失严重的; (二)沙化、盐碱化、石漠化严重的; (三)生态地位重要、粮食产量低而不稳的。 江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地,应当在退耕还林规划中优先安排。 根据《退耕还林条例》第十六条的规定,基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地,不得纳入退耕还林规划;但是,因生态建设特殊需要,经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后,可以纳入退耕还林规划。制定退耕还林规划时,应当考虑退耕农民长期的生计需要。

《退耕还林条例》 第十五条 符合下列条件的耕地应当纳入退耕还林规划： （一）水土流失严重的； （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的； （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。 第十六条 基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划；但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。