胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话中指出：“兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。”深圳等经济特区发展的辉煌成就，是邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的实践成果，是改革开放以来我国实现历史性变革和取得伟大成就的生动缩影，是我国社会主义制度优越性的有力印证。中央作出兴办经济特区的决策符合党心民心、顺应时代潮流；经济特区的发展道路是发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，实现中华民族伟大复兴的成功之路。

如何正确把握进行营利活动和非法活动的含义。

1、挪用本单位资金虽未超过三个月，但数额较大，且所挪用的资金用于营利活动的构成挪用资金罪。此处指的营利活动不仅理解为利用挪用资金用于以营利为目的为法律所允许的一切投资、经商活动，如从事经商、生产、入股分红，存入银行或借贷给他人而个人得利收益的，而且还应当包括利用此资金偿还因经商欠下的债务、申请办理营业执照等为营利活动服务的相关活动。挪用资金用于营利活动的，法律没有要求挪用时间到底多长才构罪，也没有要求行为人营利的目的是否达到。如果挪用时间极短、目的也未达到，或者被挪用的资金尚未用于营利活动即归还，可以作为情节显著轻微，不认为是犯罪。

2、挪用本单位资金进行非法活动的，没有规定挪用数额的大小和挪用时间的长短，一旦挪用便构成犯罪，这主要是考虑到进行非法活动的社会危害性比一般使用和营利活动更为严重。那么非法活动是否泛指一切违反法律、法规和政策的行为呢？根据立法的本意来看，笔者认为是特指而非泛指，应该是指违法程度较大，可能构成犯罪的或者违反治安管理处罚条例的非法活动，如非法经营、赌博、行贿、走私、吸贩毒、贩卖淫秽物品、组织淫秽表演等等。司法实践中挪用人利用挪用的资金进行非法活动的行为构成犯罪的，可按数罪并罚原则处罚。

《广东省经济特区条例》

第四条特区为客商提供广阔的经营范围，创造良好的经营条件，保证稳定的经营场所。一切在国际经济合作和技术交流中具有积极意义的工业、农业、畜牧业、养殖业、旅游业、住宅和建筑业、高级技术研究制造业，以及客商与我方共同感兴趣的其他行业，都可以投资兴办或者与我方合资兴办。

第五条特区的土地平整工程和供水、排水、供电、道路、码头、通讯、仓储等各项公共设施，由广东省经济特区管理委员会负责兴建，必要时也可以吸收外资参与兴建。