张福才今年47岁，一直在黑龙江省嫩江县一家私营采矿企业打工。前不久，他在工作岗位遭遇意外，食指受伤，经鉴定为10级伤残。他找到企业主，希望获得6万元赔偿，但遭到企业主拒绝。心有不甘的他来到嫩江县劳动人事争议仲裁院，申请仲裁，维护自己的权益。

嫩江县劳动人事争议仲裁院受理了张福才的仲裁申请，经过调查、庭审、质证等程序后，再次对双方进行庭外调解，双方最终达成一致。张福才获得了4.5万元的赔偿。拿到赔偿款，张福才自愿解除与原企业的劳动关系，重新寻找到一份适合自己的工作。

这是记者日前到黑龙江省嫩江县采访时，在嫩江县劳动人事争议仲裁院遇到的一件刚刚办结的案例。

嫩江县副县长张大力对记者说：有争议，找仲裁，已经成为当下嫩江县各类企业和劳动者都熟知的涉及劳动关系合法权益的救济路径。调解仲裁的劳动关系稳压器作用越来越大。

场所标准化设备更齐全

记者走进设在嫩江县人社局六楼的劳动人事争议仲裁院仲裁庭，审理席一侧墙面上高悬的仲裁徽标映入眼帘。法庭专用的申请席、被申请席、审理席、记录席、证人席、旁听席等席位一应俱全，桌牌醒目。

去年以来，嫩江县人社局积极对照人社部等3部委《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》的要求查不足、找短板，没有专门的仲裁庭的问题凸显出来。过去开庭，都是临时借用小会议室或多功能厅，开庭时临时摆放桌牌，不庄重也不正规。嫩江县劳动人事争议仲裁院院长杨久福说。

县人社局决定，专门辟建劳动人事争议仲裁院的办公场地，按要求建标准化的调解室和仲裁庭。嫩江县政府在办公经费异常紧张的情况下拨专款给予支持。

现在，仲裁庭的使用面积达到70平方米，调解室使用面积达到30平方米。整修一新的办案场所设施规范、环境庄严。嫩江县人社局局长赵宝昌告诉记者：县委、县政府将调解仲裁工作纳入本地区经济社会发展全局考虑，在人员、编制、经费、设备和车辆等方面给予重点支持，有力地推动了劳动人事争议仲裁机构实体化建设。

矛盾早化解调解在基层

近几年，随着社区平台功能的强化，百姓在家门口办事，反映问题更方便，解决问题更快捷。

今年32岁的王丹毕业于黑龙江司法警官学院。2012年，她考取了嫩江县警民社区调解协理员岗位。警民社区有3500余户居民，8000多常住人口，个体工商户和企业单位1500多家，劳资矛盾也多。王丹刚进驻社区，就遇到了一起工资纠纷。

28岁的投诉人高玉峰在县城南的液化气站打工，单位没有与他签劳动合同，只有口头用工和待遇约定。工作一个月零20天的时候，高玉峰因为在作业区内吸烟，严重违反安全作业规程，被雇主辞退。雇主只付给他一个月工资，另有20天的工资没有支付。接到投诉，王丹及时联系雇主，核实情况，展开调解。10天之后，雇主终于向高玉峰支付了20天的工资。

当事双方握手言和，干戈平息，是我最高兴的时刻。王丹对记者说。

在嫩江县，包括王丹在内的12名专职调解协理员走进社区、乡镇，在基层平台履行职能已经有一年多时间。大大小小的争议投诉经过他们的细致调解迅速化解。

工作在偏远乡镇的调解协理员往返县城要大半天时间。边远乡镇的协理员都选择在当地住宿。为了把他们联系在一起，嫩江县劳动人事争议仲裁院副院长张蘅建立起调解仲裁员QQ群，有通知、有问题，都在群里联络沟通，有案例在群里共享。12名协理员也常利用休息时间在群里交流心得，切磋体会。QQ群成为这些一线调解协理员畅通联络的最直接通道。

嫩江县劳动人事争议仲裁院也有意把一些到县里投诉的适合调解的案件安排给基层平台调解协理员，培养他们的调解能力，积攒实战经验。

办案人性化服务有延伸

虽然劳动人事争议调解仲裁工作涉及的标的无法和经济诉讼标的相比，但是这些钱却是劳动者安身立命的活命钱，是对劳动者权益被侵害的补偿。一直工作在调解仲裁岗位的杨久福这样告诫仲裁员和调解协理员。

嫩江县劳动人事争议仲裁院现有专职仲裁员5人，均为专科以上学历，其中法律专业3人。仲裁员的综合素质决定了劳动争议案件处理的质量和效率。为了实现预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，他们把苦练调解技巧，力争让争议止于源头作为调解工作的目标，多方搜集材料，掌握有力依据，增强说服力，收到了显著效果。

在调解仲裁活动中，他们还注重延伸服务，为支持县域经济发展发挥作用。

黑河市华强蛋白纤维有限公司总经理刘通说起自己企业的几件劳动争议仲裁案件，连声感谢嫩江县劳动人事争议仲裁院。原来，这家公司是转制企业，刘通把自己的流动资金都投入到中标承建的部分公路工程项目，结果被拖欠工程款数千万元。企业在裁员过程中，被裁员工因为企业没有按时足额缴纳养老保险费而提起劳动争议仲裁。了解企业情况后，杨久福带领办案人员多次到相关单位协调，最终取得了工程发包方的理解，先行拨付部分款项用于缴纳被裁员工的社会保险费。

在办案实践中，他们要求仲裁员严格按照《劳动人事争议办案规则》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和院内规章制度要求，遵守办案程序，立审分开，严格执行档案管理规定，使仲裁工作在实践中更加完善。

数据显示，截至目前，该院2014年共受理案件58件，结案58件，所有案件均在法定时效内结案。该院结案率连续多年保持100%的记录，没有发生过本级或上级纠错案件。

杨久福表示，他们今后将坚持调解为主、仲裁为辅的工作思路，阳光办案，在构建和谐劳动关系中努力发挥劳动关系稳压器的作用。