国家对楼房一楼小院的权利是没有作出任何的规定；开发商是会根据不同的情形来进行划分；

1、规划中明示属于个人所有的小院

根据相关规定，小区一楼小院是建筑区划内的绿地，那么属于业主共有，如有明确表示属于个人所有的除外。根据法院发布的《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（征求意见稿）》的相关规定，属于个人所有的绿地部分，应当认定为明示属于个人的绿地。

2、全体业主同意房地产开发企业出售或赠与的一楼小院

除明确规定为个人所有之外，一楼小院的归属为全体业主共有，如果开发商要将一楼小院进行出售或者赠与，那么需要经过全体业主们的同意之后才能进行，否则其出售或赠与行为属于无效。

3、归全体业主所有的小院

如果规划中没有明确规定小院的归属，并且开发商在与业主签订合同的时候也没有明确约定小院的归属，那么小院就属于小区全体业主共有，开发商如果出售或者赠与小院属于无效，因为开发商是无权处分的。

一、土地使用权的设定有哪些方式？

我国土地使用权的设定方式有以下几种：

1、经国家批准使用，再以合同方式设立。这种方式是指土地使用人在国家主管机关批准的基础上与国家签订土地使用合同，从而取得土地使用权。

2、以土地使用权出让合同方式设定。这种方式是指国家以土地所有人的身份与土地使用人签订合同，将一定年限内的国有土地使用权让与土地使用人，土地使用人向国家支付出让金。

3、以承认的方式设定。在《土地管理法》颁布实施以前，公民拥有合法产权的私房所占用的土地、外国组织和个人在中国境内拥的合法房屋占用的土地，国家承认房屋主人对其房屋基地的使用权。

4、以批准城镇私有房屋用地的方式设定。城镇居民需要兴建私房的，其用地来源只能是市郊集体所有的土地。用地者须向县级土地行政主管部门提出用地申请，由县级土地行政主管部门报县级人民政府批准，办理征地手续，并由用地者支付补偿费和安置补助费，从而使国家取得土地所有权，用地者取得土地使用权。

5、以集体土地所有人同意、政府批准的方式设定。这种设定方式适用于农村居民建住宅用地、乡（镇）村企业建设用地及回原籍乡村落户的职工、退伍军人和离、退休干部，以及回家乡定居的华桥、港、澳、台同胞等使用集体所有的土地建住宅用地等几种情况。用地者向乡级或县级人民政府提出申请，根据不同情况分别由乡（镇）人民政府或县级人民政府批准后取得土地使用权。

6、以订立承包经营合同的方式设立。我国农村推行家庭联产承包责任制，农民集体所有的农业用地，由村或村内经济组织与村民签订承包经营合同的方式承包给农民使用，农民因此取得土地使用权，这种土地使用权又称承包经营权。