土地管理法规定了宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有宅基地使用权。通常，村民将宅基地上房屋出售给本集体经济组织内部成员，认定宅基地使用权转让合同有效没有异议；但若将宅基地使用权转让给集体经济组织以外成员，即外村村民或城镇居民时，应认定合同无效。

一、宅基地使用权是地上权吗

宅基地使用权不是地上权。宅基地使用权属于物权，公民个人在国家或集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一种物权。根据相关法律规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

一、宅基地使用权具有如下特征：

1、宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员；

2、宅基地使用权的用途只限于村民建造个人住宅；

3、宅基地使用权实行严格的一户一宅制；

4、福利性，宅基地的初始取得是无偿的。

二、取得宅基地使用权需具备的条件如下：

1、具备一定主体资格，即成为某集体经济组织中的一员；

2、农村村民一户只能拥有一处宅基地且其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；

3、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

总之，宅基地使用权不是地上权，宅基地使用权的获得主要源于身份，无需向村集体支付相应的对价，如果不满足条件，也无法获得该权利。

二、农村的宅基地可以出售转让吗

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。根据法律规定，农村房屋宅基地可以在本村村民之间互相买卖流转，卖给非本村人的属于无效的买卖。宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：

(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);

(2)同一集体经济组织内部成员转让;

(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;

(4)转让行为征得集体组织同意;

(5)宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让。

三、城镇自建房按什么规定卖

房屋的买卖必然涉及农村宅基地使用权的转让，必须符合有关宅基地转让的法律规定。农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织，只有本集体经济组织的成员才可以申请使用宅基地，农村宅基地的使用权不允许通过房屋买卖的方式转让给本集体经济组织成员以外的民事主体。