一、邵阳市企业改制要遵循什么原则?

1、合法性原则：

合法性原则包括两层含义：一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。

2、稳定性原则：

设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。

3、科学性原则：

企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。

二、国有企业在改革过程中存在的问题

(一)部分国有企业缺乏品牌意识

在国有企业改革的过程中，部分国有企业缺乏品牌意识。在改革的过程中不能运用品牌战略，在激烈的市场竞争中安身立命。随着改革开放的推进，国外很多的企业文化，品牌商品充斥着中国市场，麦当劳，肯德基等一些简单的快餐、炸鸡就可以形成品牌，引起国人追捧。原因很简单，外国人具有很强的品牌意识，他们的商业头脑促进企业形成品牌战略意识，与之相比，我国的国有企业，保护企业品牌知名度远远落后于西方国家，特别是在对外开放，外国投资和保护民族工业的考虑上面是不全面的。因此这也导致一种现状是关乎国民经济安危的一些行业的发展几乎完全依赖于外国投资和外国企业品牌，使得我国成为世界上最大的因为缺乏核心技术而成的廉价组装厂，脱如果外国从中抽离资本和核心技术，我们的一些重要的产业可能受到严重影响，从而像巴西和阿根廷等南美国家经济发展一样，成为经济急剧下降的典型。

看看我们在大街小巷的交通工具，汽车在高速公路上行使，上海成为了桑塔娜和帕萨特的海洋，红旗变成了奥迪，东风成了雪铁龙，长安变成为福特马自达，本田引进广东。现代进驻背景，宝马进入沈阳等等，这些原本是我们民族企业品牌的工业基地，生产着急剧民族特色的汽车品牌，如今到哪里去了?在市场化的浪潮中，很难觅得身影。在看电子行业，长虹、牡丹不见了，康佳和中兴也不知去处，联想的手机也岌岌可危，只剩下国产华为孤掌难鸣，这些国有企业的品牌都被苹果、索尼，三星等外国品牌代替，这些外国公司在中国投资工厂，吸引他们的是中国的廉价劳动力和生产资料，一旦劳动力价格上涨，他们就会立马寻找生产自交更好，劳动力价格更低的国家和地区进行投资。因此我国的国有企业在改革的过程中，必须注重培养自身的核心技术问题，形成品牌意识。

(二)缺乏有效现代化企业制度的管理

在我党的十四届三中全会上以及党的十五次代表大会上，就明确提出国有企业在改革的过程中，要建立现代化的企业制度。近二十年来我，我国根据西方的现代企业制度，改革我国原本企业制度中不好的管理方式，但是纵观大多数的企业制度改革，只是简单地翻牌而已，企业制度的改革只是走走形式，有的是集团企业内部按照领导的指示互相参股走个形式，一些国有企业直接改成了国有独资一人有限责任公司，至于国有控股上市公司“主导地位”，也就是我们所说的内部人控制也已是众所周知。上述这些情况都是我国国有企业的在改革的过程中出现的明显的现代企业管理制度上的问题。我国政府对于建立现代化的企业制度也提出了明确地要求，那就是要求国有企业的党委书记根据法律法规进入到董事会中，国有企业的党委书记或者总经理可能是董事长，而其他的董事则往往有企业的副总经理以及企业的副书记担任，有的国有企业的负责人则是从科研所请来的挂名董事，这样的企业制度是不利于国有企业在激烈的市场中发展的。对于国有企业的监事会，也都是由企业的纪委书记或者纪检监察部门的领导负责，内定一个职工代表加入其中，这种乱象是很难发挥董事会以及监事会作用的，无法发挥两者应有的职责。因此国有企业在改革的过程中必须要解决现代企业制度的问题。

稳定性和科学性的这三个原则。可是目前国有企业改制当中已经显现出来的一些问题不是简单的三言两语就能够概括的，而且实际上也根本就没有切实可行的方针能够将这些风险避免，现在国有企业的改制转型也几乎是伴随着一定的代价而进行的，在所牺牲的代价当中不排除就有可能包括职工权益。