一、土地使用权拍卖出让的合法操作流程是什么

1．按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具体位置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布。

2．根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具体资料。

3．根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的农地转用手续。

4．由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续。

5．由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本。

6．由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及“三通一平”工作。

7．市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作。

8．市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。

9．出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。拍卖公告应当至少在拍卖开始日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布。拍卖公告内容应包括出让人的名称和地址、出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求、投标人的资格要求以及申请取得竞买资格的办法等。

10．通过竞价确定竞得人。

二、土地使用权拍卖出让需要注意什么

1．确认出让方的出让主体资格：在出让合同签订之前，要对出让方的出让主体资格进行核实，确认出让方有资产处分权。

2．土地使用权出让方式：对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地的可以采用协议方式出让。

3．土地使用权出让的签订形式：土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，同时向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记。

4．出让价格：签订土地使用权出让合同时，出让价格不得低于同类用地的最低价标准，否则就属于违背行政法规禁止规定的无效条款。

5．合同公证：为了确保签订合同的双方履行合同条款，避免产生纠纷和诉讼，对合同内容是否符合有关法律法规及签订合同的双方代表是否具备合法资格等进行公证。

6．注意收回土地条件和时限：土地使用权出让合同应明确规定收回土地的条件，即使土地使用权出让合同没有明确规定收回土地的条件，政府仍然可以依据法定条件收回闲置土地。

7．遵守法律程序：土地使用权拍卖出让必须遵守相关的法律程序，包括申请、审批、拍卖程序等。

三、土地使用权拍卖出让需要什么材料

1．土地拍卖的申请报告。

2．建设用地规划许可文件。

3．原土地使用证正本。

4．原建设用地批准文件复印件。

5．土地利用现状图（划出用地范围红线）。

6．1：1万地理位置图。

7．地籍图（5份）。