公共租赁房简称公租房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品，也属于保障房。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公租房申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。

目前为止，杭州市政府是允许调换公租房的，调换公租房不同于简单的变更承租人，而是原承租人想要重新租赁一套对自己的生活，工作和学习都比较方便的公租房。不过，这并不代表着全国各地的住房保障部门就都允许公租房调换，在有些省份可能就没办法调换公租房。

一、公租房的所有权人

公租房的性质是住宅性质，不过只有使用权。1、公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。2、公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从迁移到城市工作的群体。

二、宜宾公租房有哪些地方

宜宾县的经济适用房、公租房位置在柏溪镇城北新区，紧挨新兴的工业园区。其他各乡镇也有公租房。除集中修建的外，政府也会在一些商品房中购买公租房。按宜宾市《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》的规定，申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。另外，并不是所有的享受对象都能分配到公租房，多数还是通过房租补贴来体现。