各县、区人民政府，市各委、办、局，口岸各单位：

经市政府同意，现将市口岸委拟定的《关于进一步提高连云港口岸工作效率的意见》转发给你们，请认真组织实施。

二○○一年十一月七日

进一步提高连云港口岸工作效率的意见为落实《国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知》精神，结合我市实际，特制定本意见。

一、提高认识，统一思想，增强工作主动性提高口岸工作效率，对于改善口岸环境，扩大口岸外贸运量，切实推进“以港兴市”战略具有十分重要的意义。历年来国家有关部门及市委市政府领导都非常重视口岸工作效率提高问题，口岸有关部门为此也作出了很大的努力，为推动提高口岸的整体工作水平和效率做了大量卓有成效的工作，但也要清醒地看到，目前连云港口岸的工作效率方面还存在不尽人意之处，距形势的要求还有一定的距离。为此，口岸各部门要把进一步提高口岸工作效率作为认真贯彻执行党中央、国务院当前重大部署的一项重要任务抓紧抓实，要把提高口岸工作效率与学习实践好江总书记“三个代表”的重要思想结合起来，用“三个代表”思想来指导这项工作的开展，进一步统一思想，提高认识。要充分认识到本部门在此项工作中所处的地位，努力克服与已无关的模糊思想，认真履行各自的职责，勇于找出并着力解决自身存在的影响口岸工作效率的问题，进一步增强责任感和工作主动性。

二、努力创建“绿化通道”，进一步提高口岸查验效率（一）要进一步简化口岸查验部门办理程序，方便口岸进出。认真落实国家鼓励外贸出口的有关政策。各部门要在保证服务质量、严格把关的前提下，努力简化办事程序和手续，提高办事效率。建立“特事特办，急事急办”机制，保证对重点项目、重点客户、重点船货的查验实行“绿色通道”。海关要继续实行出口加班预约申请制度；按照海关总署有关通知精神，积极落实提前报关、加急通关、担保验放、上门验放、预归类、预审价等便捷通关措施，坚持实施快速通关模式，真正实现转关运输“一次申报、一次查验、一次验放”，并主动与内陆海关联系和配合，确保“两水两路”快速通关模式的高效运作。检验检疫部门要做到24小时全天候服务及节假日值班制度，坚持预约检验，上门服务、急事急办、特事特办制度，简化手续，提高验放及出证速度。海事局要在船舶登记、进出港审批、签证、检查、船员培训、考试发证、无线通讯保障、危险货物装运审批及通航环境管理等方面提供快捷优惠的服务。边检部门除了要坚持24小时值班制度，保持通信联络畅通而外，凡符合进出检条件的船舶要做到随到随检，在接受检查20分钟内完成检查手续；对确需赶潮水、抢卸货物较急的船舶，为其办理预检手续，船舶到港后即上下人员、装卸货物，缩短船舶在港非作业停泊时间。

（二）要加强内部管理，强化口岸查验队伍建设和作风建设。坚持依法行政，廉洁奉公，要把廉政工作和业务建设有机地结合起来，强本固体，经常查找业务工作上的廉政风险环节，防微杜渐，努力塑造一支纪律严明、勤政廉洁的口岸执法队伍的新形象。

三、加强集疏运工作，确保港口畅通通过加快港口、铁路等基础设施建设，突破传统的运作方式，努力提高港口的集疏运能力。港口方面一是努力加快港口建设速度，在“十五”期间港口重点完成庙岭三期工程及10万吨级码头泊位改造，新增加港口吞吐能力6000万吨，完成航道浚深工程，保证7-10万吨级船舶安全进出，以适应港口吞吐量增长的需要。二是继续增加集装箱航线航班，继续采取“主攻远洋、扩大近洋、稳定支线、发展内贸”的战略，不断拓展港口集装箱运输航线，加大集装箱的揽货和港际竞争力度。三是各港务公司要加大对装卸设备等生产设施的改造和投入，立足解决制约运输效率提高的“瓶颈”问题（如装卸车速度偏慢、装卸机械故障率频繁、冬季卸车难等），努力提高装卸作业能力和装卸质量，提高船舶周转速度，缩短货物待港时间，以适应港口吞吐量的增长的需要。四是要尽快落实交通部和国家计委新调整的港口费收规则，并在港口速遣费等方面给予优惠，以更好地体现口岸的灵活多样性，提高竞争力。铁路方面一是要加大投入力度，逐步推广现车管理系统，提高效率运输的科技含量；二是增加调车机车，提高运输动力保证；三是简化作业程序、作业环节；四是除了安排好计划室双休日、节假日值班制度外，还要落实计划申报不超过24小时，计划批准后下达不过夜等管理制度，以提高铁路运输效率。港务局、铁路和各货代部门在集疏运工作中要密切配合，相互协作，加快货物周转，确保港口畅通。近期重点解决进口货物装车不足而产生的压港和出口货物到达不够而产生的压船问题。要制订长远规划，从根本上解决港口集疏运矛盾，确保货畅其流。

四、改进工作作风，努力提高服务质量认真落实口岸各单位的“服务承诺制”、“首问负责制”和“申告警示制”等一系列服务制度。在口岸单位中继续深入地开展文明窗口创建工作，改进服务态度，增强服务意识，规范文明用语，公开和简化办事程序，规范收费标准，实行挂牌上岗服务。继续完善并严格执行各项服务措施和服务规定。同时要积极采用现代电子技术，推广使用“电子口岸”系统，实行口岸管理部门“一个窗口”联合办公模式，为企业提供更周到快捷的服务。

五、进一步确立口岸工作一盘棋思想，加强协调配合口岸工作涉及众多部门，诸多环节，提高口岸整体工作效率需要口岸各管理部门的密切配合。为此，同意建立由口岸委牵头，口岸各管理部门参加的联络协调小组，每月定期研究解决口岸工作中存在问题。同时，要通过进一步开展“共建”等工作来加强口岸各部门间的联系，坚持搞好行风评议，努力营造一个“相互学习、相互帮助、相互监督、相互批评”的团结协作氛围，以促进口岸整体工作效率的提高。

六、积极采用现代化技术和管理手段，以提高口岸工作效率要学习借鉴国外先进经验，加快连云港口岸电子商务平台系统建设，实现口岸信息电子交换，提高信息共享程度。海关要继续做好“口岸电子执法系统”的实施，加强各职能部门间的协作合作；国检局要进一步完善“电子报检”、“电子签证”、“电子转单”，增强“CIQ2000综合管理系统”功能；海事局应逐步向口岸推广现有与外代公司的船舶代理申报签证电子系统。口岸各部门都要积极努力，广泛应用信息和网络技术，加快口岸信息化建设，尽快使口岸各部门在一个电子平台上运作，实现口岸管理的信息化、网络化。

提高口岸工作效率是一项长期系统的工程，需要口岸各单位共同努力，口岸各有关单位必须加强领导，把这项工作列入重要议事日程，把各项措施落实到位。切实改进工作作风，全面提高口岸工作效率，为我市外向型经济发展作出更大的贡献。