7月2日，合肥市蜀山区井岗镇组织市、区、镇三级人大代表调研农村土地流转及双置换工作，代表们在听取土地流转工作情况和双置换工作专题汇报后，认真分析了当前土地流转和双置换工作中存在的困难问题。随后，人大代表还深入到土地流转点，并与当地村组干部进行座谈。代表们就土地流转及双置换工作提出了许多很好的建议和意见。

代表们认为，做好土地流转及双置换工作，首先应该加大宣传引导力度。要加强对农村土地流转和发展规模经营的正确引导，加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对加快土地流转、发展规模经营意义和作用的认识，消除他们的顾虑，树立正确的观念，形成推进农村土地流转、发展规模经营的共识和内在动力。

其次，要加快培育龙头企业。要采取多种措施加快培育和发展一批具市场竞争力和带动力的农业龙头企业，为农村土地规模化流转建立可靠的支点。以龙头企业为依托，将零星的、分散的土地集中起来统一向龙头企业流转，使土地在交易市场中发挥最大的价值，使企业与农户形成利益共享、风险共担的经济共同体，确保生产经营的稳定。其次，加大财政扶持力度。政府应在每年财政预算中安排一定额度的资金用于鼓励流转农村土地、壮大规模经营主体，培育重点产业和发展龙头企业。

代表们提出，做好土地流转及双置换工作，应该规范土地流转监管。首先，要建立土地流转监管指导体系。其次，要规范土地流转手续。流转双方应先向村集体提出流转申请，村集体在充分征求双方的意愿后，明确土地流转的形式、补偿、期限，依法签订相应的流转合同，并做好流转合同的鉴证和登记备案工作。再次，要加强土地流转的协调工作。村要加强服务指导，做好群众的思想动员、宣传解释等工作，并采取有针对性的措施，在农民权益不受损害的前提下，让农民自愿将承包的土地流转出来，同时为承租者创造良好的创业环境。

要尽快完善服务体系。代表们建议，首先，要积极培育和发展土地经营权流转的中介服务组织。可以镇农业服务中心为依托，组建土地流转中心，也可引导有一定实力的公司、企业或个人组建土地流转中介组织，加强土地流转中介服务，明确其在中介服务中应承担的职责，加强对中介组织的监督和管理，充分发挥中介组织在土地经营权流转中的引导、组织、服务和协调作用，尽力减少交易成本和履约成本，规范出租方和接包方的行为，保障双方利益。其次，建立相应的土地流转服务系统，使土地从随意无序流转向有序规范流转转变。推动土地承包经营权流转走向市场，逐步使土地向专业大户、经营能手等经营者集中。同时，要引导更多的农村闲置土地转向股份制经营，实现承包权和经营权的适度分离，提高土地流转的综合效益。

代表们提出完善社会保障措施是做好土地流转及双置换工作的保证。要积极探索建立有效的农村养老、医疗等社会保障机制。对迁入城镇定居、有稳定职业和固定住所的农民，政府应给予政策扶持，鼓励农民以土地承包权换城镇社会保障、以农村宅基地使用权及其房屋产权置换城镇社区住房，促进农村规模经营发展和农村人口向城镇有序转移。