一、行政诉讼中的举证责任由谁来承担

行政诉讼中，由作为被告的行政主体负举证责任。但下列事项原告承担举证责任：

1．证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。

2．在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。

3．在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因被诉行为侵害而造成损害的事实。

4．其他应当由原告承担举证责任的事项。

二、行政诉讼和行政复议比较与区别

行政诉讼和行政复议比较与区别是：

1．二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。

2．二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法；行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。

3．二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限；行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度；而行政诉讼实行二审终审制度等。

4．二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查；而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。

5．二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。

三、行政诉讼案件原告撤诉后是否可以再起诉

行政诉讼案件原告撤诉后，满足条件的话，可以再行起诉。法院准许原告撤诉后原告因同一事实和理由起诉的，人民法院不予立案；若事实发生了变化或出现了新的证据，则可以再行起诉。若准许撤诉的决定确有错误，人民法院可以撤销原准予撤诉的决定，对案件重新审理。

《最高人民法院关于适用＞的解释》第六十条

人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。

准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十条