如果对方在没有下达责令拆除通知时就强拆老宅基地，即使老宅基地没有证，当事人也可向人民法院起诉，因为有关部门对违章建筑进行强拆也需要按照相应的流程。

一、通常什么违法建筑必须强拆

违章建筑可以强拆，但是也要遵循一定的规定，具体规定如下：

根据原《中华人民共和国城市规划法》以及《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，任何单位或个人在城市、镇规划区进行工程建设，须申请办理建设工程规划许可证，未取得建设功臣规划许可证，依法应受处罚。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的决定。

即使强制拆除违法建筑，政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定，拆除之前应当先通知相对人自行拆除，在当地张贴公告且不得在夜间拆除。

根据《建筑法律法规》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

《违章建筑处理办法处理》第四条

违章建筑查报人员遇有违反建筑法规之新建、增建、改建、修建情事时，应立即报告主管建筑机关处理，并执行主管建筑机关指定办理之事项主管建筑机关因查报、检举或其他情事知有违章建筑情事而在施工中者，应立即勒令停工。违章建筑查报及拆除人员，于执行职务时，应佩带由直辖市、县（市）政府核发之识别证；拆除人员并应携带拆除文件。

二、公路边老宅基地算不算违法建筑

公路边老宅基地建房，没有经过城建局批准，就是违章建筑的。违建房是指违章建筑，没有经过所辖部门批准的建筑。严格来讲主要是指违反《城市建设规划管理条例》、《城镇公有房屋管理条例》等相关法律法规的规定而私自建设的房屋建筑设施。

违建房存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影响城市公共空间、破坏生态环境等特点，并且很多违章建筑还隐匿在合法建筑里面。违法建筑损害了政府公信力，破坏了城市风貌，并制约城市健康发展和城乡规划执行，也影响了城市的未来发展。

国家规定，违建房不仅要被拆除，违建当事人还要承担拆除违建所花费的全部费用。

三、违章不合法建筑可以强拆吗

违章建筑可以强拆，但是也要遵循一定的规定，具体规定如下：

根据原《中华人民共和国城市规划法》以及《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，任何单位或个人在城市、镇规划区进行工程建设，须申请办理建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证，依法应受处罚。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的决定。

即使强制拆除违法建筑，政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定，拆除之前应当先通知相对人自行拆除，在当地张贴公告且不得在夜间拆除。