行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚法定原则是行政合法性原则或依法行政在行政处罚中的具体体现和要求，指行政处罚必须依法进行。行政处罚法定原则包含：

（1）实施处罚的主体必须是法定的行政主体；

（2）处罚的依据是法定的；

（3）行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，即应遵循法定程序。

行政处罚法的贡献

行政处罚是国家为维护社会秩序，对违反行政法律法规个人、组织进行行政制裁，是国家行政管理的重要组成部分。对实现行政管理活动法治化，维护被处罚人的合法权益，防止行政处罚权的滥设滥用等意义重大。在《行政处罚法》的颁行之前，行政处罚存在着比较严重的乱和滥现象，即行政机关乱施处罚和滥施处罚。行政处罚也存在软的问题，也就是行政机关实施处罚力度不够，对于日益增多的违法行为显得无能为力和束手无策。因此，行政处罚法的中心任务就是要解决行政处罚的乱和软的问题。在当时市场经济条件下行政处罚的立法是非常重要的，我国不少的单行法律、法规设定了行政处罚规则，与此同时，行政处罚立法也就出现了一系列问题，如立法主体多元化，处罚权限规定模糊，没有统一的处罚程序等。［1］

《行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。