国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》。12月9日，环境保护部环境监察局副局长曹立平、环境保护部环境监察局办公室主任孙振世做客中国政府网，对《通知》进行了解读。
环境监管实施属地管理
随着经济发展，我国环境违法形式多样，且很有隐蔽性，环境的监管一定是长期的过程。对此，环境监管如何应对?
《通知》提出，地方政府要进行网格化环境监管。孙振世介绍，网格化环境监管主要是指按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，按照一定的标准，结合行政区划，划分若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。
针对部分地方政府干预环保部门的现象，《通知》明确要求实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。曹立平说：对发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法等四种情况，要依纪依法追究有关领导和责任人的责任，而且要终身追究。
环境服务第三方机构负连带责任
近年来，环境服务业得到了快速发展，市场规模不断扩大。一些环境服务第三方机构往往成为排污企业违法排污的帮凶，与排污单位恶意串通提供虚假环评材料、伪造或者篡改监测数据等违法行为屡见不鲜。
针对这类现象，《通知》提出，要对负有责任的环境服务第三方机构予以追责。孙振世说：第三方治理是政府推动环保产业发展和环境治理升级的重要手段，其关键之一就是明确第三方治理机构的法律责任。环境服务第三方机构应当承担连带责任，这里的连带责任主要是指民事责任。
对负有连带责任的环境服务第三方机构追责，一方面将会严厉打击环境服务第三方机构的违法行为，杜绝环境服务第三方机构成为排污单位的帮凶，另一方面，也有利于培育健康的环境服务市场。孙振世表示。
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公益诉讼新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。近期，市中级法院联合市环保部门陆续发放有关的宣传单页，以告知更多人知晓、遵守新法，共同为生态文明护航。法院方面介绍：今年1到10月份，全市法院审理环境资源类案件40起，其中刑事案件4起，民事环境污染侵权案件22起，行政诉讼案件1起，非诉执行审查13件，司法建议两次。相关案件涉及盗伐、滥伐林木，非法占用耕地，排污等，都对市民的生活环境和切身利益造成了直接损害。明年1月1日起，我市环境资源类案件的审理将严格按照新法执行，涉案行为将付出更大的代价。对比现行的环保法，新法条文从47条增加到70条，加大环境违法责任，明细追究责任。市中院行政审判庭庭长唐东升认为，此次新法修订的一大亮点是，明确建立、健全生态保护补偿制度。新法坚持了谁污染、谁破坏、谁负责的原则，谁对环境造成破坏了就要为资源付费和恢复。也就是说任何个人和群体今后对环境造成了污染或破坏，不2023-04-24231人看过 -
刑事拘留中国环保系统的主要矛盾，是执法偏软，大量环保法律法规得不到遵循。受环保部部长陈某某委托，环保部副部长潘某2日出席新《环保法》进展情况新闻通报会并强调，今年环保部将更加重视环境法治建设，建立微信举报平台，凝聚全社会的正能量。潘某指出，今年环保部将着力整治未批先建环评乱象，实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留，把落实中央巡视组的整改要求与贯彻实施新《环保法》相结合。新法中的环境监察机制，将促进地方政府落实环保责任。潘某说，新《环保法》明确地方政府对环境监管执法负领导责任、企事业单位承担主体责任、社会发挥监督作用。据不完全统计，新《环保法》生效两个月以来，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。环保行政执法得到司法机关有力支持。潘某介绍，最高法院已在中国18个省设立了382个2023-04-24122人看过 -
根据国家环境保护部的职责，环境保护部设14个内设机构：(一)办公厅。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。(二)规划财务司。组织编制环境功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;承担机关、直属单位财务、国有资产管理、内部审计工作。(三)政策法规司。拟订环境保护政策;承担涉及环境保护的其他政策的制定工作;起草法律法规草案和规章;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担机关行政复议、行政应诉等工作。(四)行政体制与人事司。承担机关和派出机构、直属单位的人事、机构编制工作;承担环境保护系统领导干部双重管理的有关工作;承担环境保护行政体制改革的有关工作。(五)科技标准司。承担环境保护科技工作;承担国家环境标准、环境基准和技术规范的拟订工作;参与指导和推动循环经济与环保产业发展。(六)污染物排放总量控制司。拟订主要污染物排放总量控制和2023-03-01342人看过 -
环境保护部日前对审批建设项目目录进行了调整，以第17号公告发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》，这是继2013年11月环境保护部下放25项建设项目环评审批权限后，再次对环境保护部审批权限做出调整。此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。根据公告要求，省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整，报省级人民政府批准实施；火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。环境保护部环评司司长程某某表示，这次调整下放环评审批权限，是环境保护部贯彻落实党中央、国务院推进简政放权的具体措施，也是新形势下环境保护管理职能转变的又一举措。减少和下放微观审批事项有利于将更多的力量投入到法规制度建设、战略规划环评、强化执法监督等方面，使环评源头预防环境污染2023-04-2490人看过
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医疗纠纷一、环境司法专门化存在的主要问题自2007年11月20日，我国第一家环保法庭贵州省清镇市人民法院环保法庭成立以来，我国各级法院已设立了一百多个环境保护法庭、审判庭、合议庭或者巡回法庭。但是，与日益严重的生态环境问题形成强烈反差的是，这些新设立的环保法庭却面临“无案可审”的尴尬局面，环保法庭应有作用难以发挥。笔者认为，主要原因有以下几个方面：一是原告诉讼主体资格不明确。我国现有诉讼法(民事诉讼法和行政诉讼法)中将原告资格限于“直接利害关系人”，但环境问题具有群体性、流动性、累积性、综合性、潜伏性、受害对象的不特定性等方面的特点，很多环境污染与资源破坏行为并不直接针对特定人，环境民事侵害的受害人在很多情况下都不能成为起诉的主体。二是现有环保法庭缺乏审判机制创新。现有环保法庭不管是实行“四审合一”还是“三审合一”，其创新点无外乎把原本分别属于民事审判庭、刑事审判庭、行政审判庭的环保类案件进行统一2023-03-21388人看过 -
法律综合知识一、环境布置用花计划的制定1．每年年底前，根据各个景区的用花数量和品种做好下一年度的用花计划，花木基地根据计划进行生产。2．每月底前，根据需要向花木基地提交下月具体用花数量、品种、日期，若因临时布置增加用花而基地无法供应的，应做好购买计划。3．花木基地负责人根据计划准备好有关花木材料待用，园艺师或技术员负责设计好摆放方案。二、花木周期更换1．所有备换花木在使用前先喷一次广谱性杀虫杀病药，以防将病虫及蝇蚊带入景区。2．所有备换的花木一定要先将枯枝黄叶、残花、杂草、竹签清理修剪好，并将花盆清洁，大盆植物盆面要铺上一层石米或陶粒、火山岩等覆盖泥面。3．操作步骤：a．将备换花运到更换地点；b．放好警示牌，将旧花拿出放好；c．清扫原花槽、花缸、花坛；d．将新花摆入花槽、花缸、花坛，摆入时注意植物高低、整齐、疏密的配搭；e．对于有图案设计的花坛先用少量花将图案的框线摆出来，再按图往框线内填放花；f．调2023-03-20473人看过
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