一、群众110报警派出所不出警怎么办理

当群众拨打110报警后，若派出所未能及时出警，受害人可采取以下措施：

1．人民警察在接到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形的报警时，有立即救助的义务。若派出所未履行此职责，受害人有权要求派出所说明原因或向上级公安机关反映情况。

2．受害人可以查询所在地方关于110接处警的时限规定，若确认派出所出警超过了时限，则公安机关可能负有拖延作为的责任。

3．受害人可向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院判决公安机关的行政行为违法，并可要求公安机关赔偿因此造成的损失。

二、派出所不出警是否属于行政不作为

派出所不出警，在特定情境下确实可能构成行政不作为。根据前述《人民警察法》的规定：

1．人民警察在遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形的报警时，有立即救助的义务。

2．若派出所接到报警后未出警，且无正当理由，则明显违反了法定职责，属于行政不作为的范畴。

3．受害人有权通过法律途径维护自己的合法权益，要求公安机关承担相应的法律责任。

三、公安机关的职责是什么

公安机关作为人民政府的重要组成部分，其职责具有双重性，既包含行政性也包含司法性。具体而言，公安机关的职责主要包括以下几个方面：

1．预防、制止和侦查违法犯罪活动，以维护社会治安秩序；

2．防范、打击恐怖活动，确保国家安全和社会稳定；

3．管理交通、消防、危险物品等，以保障公共安全；

4．管理户口、居民身份证、国籍、入境事务等，以维护国家主权和公民权益；

5．维护国（边）境地区的治安秩序，防止非法出入境活动；

6．警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施，确保国家重要目标和活动的安全；

7．管理集会、游行和示威活动，保障公民合法的表达权；

8．监督管理公共信息网络的安全监察工作，维护网络空间的安全与秩序；

9．指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，以及指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。