安徽省滁州市人民政府《关于国有土地上房屋征收与补偿工作流程的指导意见》（节选）

<楚政办[2012]13号

为规范人民政府国有土地上房屋征收与补偿工作根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，各县、市、区政府要维护公共利益，保护被征收房屋所有人的合法权益，促进城市建设顺利进行，本文对房屋征收与补偿工作流程提出以下指导意见：

（1）将前期工作流程纳入国民经济和社会发展年度计划。确实需要征收房屋的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。每年12月，各县、市、区房地产部门会同同级规划、国土、建设等部门研究下一年度保障性安居工程建设和旧城改造方案。各县、市、区政府应当将保障性安居工程建设和老城区改造规划纳入县、市、区国民经济和社会发展年度计划。年度计划经政府审议后，报各县、市、区人民代表大会审议决定。（责任单位：县、市、区政府、房地产部门）

各县、市、区在制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划时，要广泛征求社会意见，进行科学论证。（责任单位：发展改革、国土资源、规划部门）

（2）房屋拆迁补偿标准的制定和公布。

每年1月底前，各县、市、区房地产部门要委托有资质的评估机构对房屋拆迁标准、临时安置补偿标准、停产停业损失补偿标准等进行评估，等，在组织专家评审提出评审意见的基础上，会同同级物价、国土、建设等有关部门研究提出相关补偿标准。相关补偿标准经县、市、区政府审批后公布。（责任单位：房地产部）

2。征集决策阶段流程（3）制定征集计划。

各县、市、区房屋征收主管部门根据房屋征收计划，制定房屋征收补偿方案，提出安置点建议，报各县、市、区政府供审议。（责任单位：房屋征收部门）

（4）政府示范、咨询、公告。

县、市、区政府应当在收到补偿方案后2日内，组织同级价格、建设、土地、行政执法、监察、民政等部门对补偿方案进行论证。政府批准的规划应当予以公布，征求公众意见。征求意见的期限为三十日。各县、市、区政府应当自期限届满之日起2日内，及时公布征求意见情况和根据民意修改情况。（责任单位：县、市、区政府）在方案咨询期间，可完成以下工作：

1。各县、市、区房屋征收部门应当提出工作组成立方案，报县、市、区政府批准后实施。（责任单位：县、市、区政府、房屋征收部门）。相关街道办事处和社区（居委会、村委会）采取分工负责、零碎负责的方式，会同征收工作组挨家挨户进行宣传和告知。补偿安置的依据应当通过告知征收方案予以公示，被征收人应当予以支持和配合。（责任单位：县、市、区政府、房屋征收部门、工作组）。经房屋所有人同意，工作组可以对房屋进行登记和计量。同时，工作组工作人员要继续向被征收人讲解补偿政策，征求其补偿安置意愿，并认真登记备案。（责任单位：各工作组）

4。根据征收补偿方案和各安置点安置房效果图，召集被征收人代表分组讨论，通过核算，明确每户征收补偿的明细账。工作组将收集整理被征收人在论坛上提出的问题，由房地产部门或各县、市、区政府统一答复。在此基础上，发出咨询表，就补偿方案征求意见。（责任单位：县、市、区政府、房地产部门）。调查、认证和处理。各县、市、区房地产部门会同同级国土、监察、规划、城管、执法等部门，完成征收范围内无权属证明建筑物的调查、鉴定和处置工作。（责任单位：房地产、土地、规划、城管执法、监察等部门）

（五）听证。

方案征求意见后，由于旧城改造的需要，多数专家对征收补偿方案持不同意见。县、市、区政府应当按照建设部有关听证规定，组织由被征收人和社会公众代表参加的听证，并根据听证情况进一步修改征收补偿方案。（责任单位：县、市、区政府）

（6）社会稳定风险评估。

方案征求意见期满后，县、市、区政府在作出征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。（责任单位：县、市、区政府）

（7）资金保障。

在县、市、区政府下发征收决定书前，征收补偿费应当足额到位，专户存储，专款专用。（责任单位：县、市、区政府）

（8）政府作出征收决定。

社会稳定风险评估和确需组织听证的听证程序完成后，由县、市、区政府决定是否征收。涉及200户以上的，由政府常务会议讨论决定。（责任单位：县、市、区政府）

（9）征收公告。

县、市、区政府作出征收决定后，应当及时发布征收公告。公告应当载明征收补偿方案、行政复议权、行政诉讼权等内容。征收公告除在征收范围内发布外，还应当在政府网站、电视台等媒体上发布。（责任单位：县、市、区政府）通知。

征收决定作出后，各县、市、区房屋征收部门应当书面通知有关部门暂停征收范围内房屋的新建、扩建、改建和改变用途，并明确暂停期限。（责任单位：房屋征收部门）