由于收入降低,北京的不少法官对一项被誉为阳光工程的工资改革计划颇有怨言。据了解,北京市此次工资改革,受到影响的不仅仅是法院,税务、工商等强势部门皆感到秋凉。这场被有些人称为新中国成立以来首都最大工资改革,力求解决部门收入两极分化问
题,而由于涉及面广,触及利益甚多,正在步入真正的深水区,很多人感叹改革的艰难。
目的
根本上堵住部门创收
中国公务员工资由于各个部门权力不一,吃财政饭的人收入存在严重的两极分化。对此,北京市人事局下发的工资改革计划的精神就是要求各部门同一级别、同一工作年限,收入要一样,而在不同年限、不同级别中体现收入差距。改革力求从根本上堵住部门创收等不正常现象。
接受记者采访的不少专家学者和政府官员赞赏北京市委、市政府的改革魄力,这个问题多少年都没有解决。都是公务员,凭什么相差会这么大呢?
但是,争议也很大。一位被降了工资的人愤愤不平地拿他工作的部门和团委对比,在他看来,自己的部门每天要为财政收回大量的钱,工作很辛苦,但团委的人却只需要在办公室坐坐,非常轻松。
北京市人事局办公室一位董先生表示,过去那些过高的收入其实都是超越规定范围自行发放的,这次改革不是降低大家的工资,而是进行规范,公务员做工作是职责所在,有了工资再领加班费,这就不合适了。
影响
法官收入减了一大半
北京公务员工资改革计划成型于2004年夏天,计划被简称为3581工程,核心要义就是统一全市所有公务人员的收入标准,行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据。所谓581工程,即通过改革,使科级、处级、厅级和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。
对于这次工资改革,宣武区法院一位法官表示很气愤。改革前,他平均每月约为4000多元;但现在,他的工资表上只有2000元出头。而与此相反的是,一些人对此感到欢欣。过去看着别的有钱单位使劲发钱,我们却只能领那份可怜的死工资,内心感到很自卑。现在不了。看着新列出的工资表,一位自称在清水衙门工作的男士言语中透出自得。
一位公务员说,在朝阳法院,法官除了国家规定的工资,每办一个案子都有加班费,还有月奖、季度奖、年中奖和年终奖。更重要的是,法院的收入主要来自诉讼费,诉讼标的越高,诉讼费就越多。
争议
顺民心还是用药猛
对于这次改革,一位不愿透露姓名的官员以用药太猛和弊端严重来评价。他认为,这将导致三个方面的问题:一是强化官本位,因为官位越高收入越多;二是影响基层的工作积极性;三是让工资改革变成大锅饭。
但也有人不同意这种看法:必须用猛药治恶疾,这样的改革体现了市委、市政府从严治吏、取信于民的决心。
清华大学法学院院长王晨光教授认为这次改革出发点是好的。他认为,由于中国法官收入偏低,很多地方的法院就将诉讼费收入多寡和法官收入挂起钩来,这就违背了司法的宗旨。
不过,王晨光教授也婉言批评,将法官的待遇比照公务员核定,不是特别合理,因为在很多国家,法官的工资是由议会来决定,中国的法官工资也最好由人大来主导。
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