农产品质量安全是当前政府重视、社会关注和全市人民瞩目的热点问题。随着三氯氰胺重大奶粉事件的发生，全社会都在思考农产品质量安全的问题。近年来，我市在提高效益农业发展水平进程中，十分注重农产品质量安全问题，农产品质量安全水平有所提高。但是，就整体而言，现阶段农产品质量水平与市民对绿色农产品的迫切需求仍存在较大差距,也存在着一些不容忽视的潜在问题。加强农产品生产环境和农业投入品的源头监管，是提高农产品质量安全水平的有效措施。

一、主要问题

(一)农业生产环境质量下降的形势不容乐观。工业的发展，带动了地区的经济，增加了农民的收入。但也严重恶化了农业生态环境，尤其是灌溉水源状况不容乐观，局部地区的土地受到严重的污染,农作物赖以生长的水和土壤受到污染，产出的农产品必定质量差。对农业生产环境的监管治理，监管力度仍需进一步加大。

(二)农业投入品的规范使用缺乏有效引导。随着农业上化肥、农药、植物生长调节剂、动物激素等的应用量大幅度增加，在提高农产品产量的同时，农产品质量却受到较大影响，也带来了严重的环境污染，全市地面水水质污染类型正由以工业污染为主逐步向工业污染、生活污染和农业面源污染并存转变。

(三)对农产品质量安全建设的重要性和紧迫性认识不够。农产品质量安全管理工作发展不平衡，一些地方还没有真正开展工作，没有形成各级政府负责、部门齐抓共管的良好格局，没有形成日常化、常态化、制度化的监管机制，各监管部门职责、分工、合作机制有待进一步加强。

(四)控制农产品质量安全的有效机制尚未真正形成。农产品全程质量监控体系还未真正建立;农村劳动者的文化素质低、多数不能掌握相关的无公害农产品的生产技术要领;我市整个农产品质量标准体系尚不完善，农产品的市场准入制度还未建立;使用安全、低害的农业投入品并按照无公害农产品生产标准和技术规程进行生产安全农产品缺乏价格支撑;对违规生产、销售国家明令禁止或限制使用的农用饲料及其添加剂、农药、除草剂等有毒有害农业投入品，违禁使用有毒、有害、高残留农业投入品等不法行为的处治，手段不多、力度不大，确保农业投入品安全缺乏有效措施。

二、对策建议

(一)加强宣传，营造全市齐抓共管农产品质量安全的社会氛围。一是要高度重视舆论宣传。充分发挥报纸、电视、广播、网络等大众媒体的作用，采取多种形式，广泛深入开展向农民和生产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的宣传培训工作，增强他们的质量安全意识，树立正确的质量安全观念，提高种养加安全生产技术水平，自觉地按标准化、无害化要求从事生产经营活动，从生产源头提高农产品质量安全水平。二是要加强对农民的教育培训。把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、绿色证书培训的重要内容;帮助农民引进使用优质高产抗性强的良种，科学合理使用农业投入品，搞好病虫测报和综合防治工作，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施，通过农业防治、物理防治、生物防治来防治农业病虫害。三是大力提倡有机肥料施用。有机肥是改良土壤板结、提高地力的有效措施，也是提高农产品质量的有效手段。我市要加大有机肥推广，完善资金扶持措施，加大资金扶持力度。通过资金扶持倾斜，引导广大农户逐步使用有机肥。四是要大力推进农产品质量安全信息发布。建立健全防治农业面源污染投诉中心和公众举报电话，并通过各类媒体向社会及时公告农产品质量管理工作动态，严格做好每月的农产品检测结果公告，对严重违规的生产者和经营者予以曝光，借助社会舆论形成广泛的监督效应。

(二)依法控制农业环境污染，治理和改善农产品生产环境。一是要加强执法检查，做到执法必严和违法必究。二是正确把握经济发展与环境保护之间的关系，严格控制高能耗、重污染工业项目，控制污染源。三是要提高工业园区的产业集聚、推进乡村工业的三废集中治理，最大限度地减少污染量。四是，要对农产品产地进行环境监控。对重大的农产品生产基地的生产环境进行普查监测，建立档案，实行动态管理。对列入为无公害农产品生产基地，设立环境监测点，给予大力保护。

(三)加强农业投入品监控与管理，从源头上把好农产品质量安全关。一是要切实加强农业投入品的源头控制工作。各相关执法部门要协同动作，组建一支由技术监督、工商管理、农业等有关部门组成的联合执法队伍，按照《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，对现有农资经销情况全面进行检查摸底，不符合规范的限期进行整顿，达不到要求的按照法律规定予以取缔。要健全农药销售登记备案制度，特别是剧毒农药的进、销、存都要建立台帐，载明进货批次、来源和销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。二是要加大对违法违禁生产、销售和使用高毒、高残留、有害农业投入品的处罚力度，营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好氛围与环境。要严厉打击销售和使用对农产品质量安全构成危害的高毒高残留农业投入品和假冒伪劣农业投入品。对使用瘦肉精、高毒高残留农药造成危害人民生命的违法行为，要依法严惩。三是要充分发挥市场价格机制的引导作用，在最大限度地降低安全农业投入品销售价格的同时，进一步加大宣传力度，积极引导、培育和营造安全消费理念，逐步提高安全农产品的销售价格，使生产者有利可图。重视资金扶持杆杠作用，引导生产者和经营者按照国家现有农产品标准和我市地方标准进行生产和加工，推进农业生产源头的洁净化，生产与经营的标准化，全面提升我市农产品质量安全水平。四是要重点加强对各类经营大户、科技带动户和龙头企业农业标准化知识的培训和普及，通过举办知识讲座、舆论宣传等各种形式，大力开展无农药残留放心农产品活动，进一步强化广大农村干部、农业技术人员和广大农民的标准化意识，提高广大农民按照标准进行农业生产的觉悟，真正做到生产者按标准生产，经营者诚信经营，消费者放心消费。五是要积极实施农产品名牌战略，争创名牌产品，大力发展适应国内外市场需求的无公害食品、绿色食品和有机食品，培育一批新的名牌，实现名牌效益。六是要逐步推行严格的市场准入制度，打造农产品安全生产的市场环境。要围绕市场准入关，建立农产品质量安全监测制度。要在农产品批发市场、农贸市场以及超市等农产品经营销售场所，建立农产品质量安全快速检测点，配置、配备专用检测仪器和专门检测人员，开展农产品质量安全检测。