一、原因

1、用人单位滥用诉权。用人单位对于受伤害职工被认定为工伤，没有任何证据或理由否定，但他们为逃避赔偿责任，就利用诉讼来拖延履行。一般工伤案件经过行政复议、行政一审、二审等程序，需要一年多的时间。如判决生效后，用人单位仍不赔偿，受伤害职工或其亲属只能依据行政判决书再次提起民事诉讼，再经一审、二审又需近一年的时间。如用人单位再不履行，受伤害职工或其亲属只有申请法院强制执行。如此这般，用人单位利用诉权将履行时间至少延长了两年。

2、用人单位工伤保险费缴纳不到位。按照《工伤保险条例规定》，在规定范围内，受伤职工应享受的工伤待遇由社会保险基金支付。如用人单位按规定要求为职工缴纳工伤保险费，受伤害职工的工伤保险待遇由社会保险基金承担，一般不会引发诉讼。提起诉讼的多为个体工商户或私营企业。首先，他们只关注自身利益，不愿为职工缴纳保险费；其次，他们保险意识薄弱，认识不到社会保险的作用；再则，由于用工的临时性、流动性，致无法正常缴纳工伤保险费。一旦工伤事故发生后，面对高额的赔偿，用人单位则千方百计逃避责任。

3、劳动者维权意识不强。私营企业或个体工商户的用工多为农民或下岗工人，他们维权意识普遍不强，且面对劳动力过剩的用工市场，他们迫于生计，不敢也无法提出缴纳工伤保险费的要求。有的甚至不知何为工伤保险，认为做一天拿一天工资才是本分。

4、劳动监察部门监察不力。随着市场经济的发展，私营企业和个体工商户如春笋般不断涌现，对于其有无缴纳工伤保险费，劳动监察部门一方面监察不力，另一方面人手和精力明显不足，难以应对，且一般企业人员流动性较大，监察部门无法监督。

二、对策

1、加大法制宣传力度，提高劳动者的维权意识。通过各种途径向劳动者宣传《劳动法》、《工伤保险条例》等相关法律法规，让他们了解并知晓自身的劳动权利，增强维权意识，从而更好地保护自身的合法权益。

2、大力协调，促使双方和解。不管在复议还是诉讼阶段，承办人员都要坚持协调，力争用人单位与受伤害职工或其亲属达成和解协议，让受伤害职工或其亲属尽快得到赔偿。对于明显存在恶意诉讼的用人单位，审判人员加大法制教育力度，促其认识到自身的错误，必要时给予惩戒。

3、劳动监察部门加大监督力度。建议劳动监察部门与工商部门联系，充分掌握企业及个体工商户的信息，核查用人单位的工资总额和职工人数，及时督促其缴纳社会保险费。对拒不缴纳工伤保险费的，采取罚款等处罚措施。