国有土地使用权出让合同是行政合同吗？根据我国相关法律规定，国有土地使用权出让合同是一种典型的行政合同。在合同中，当事人之间形成行政法律关系。第八条土地使用权转让，是指国家在一定期限内将土地使用权以土地所有人的身份转让给土地使用者，土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。签订土地使用权出让合同。第十一条土地使用权出让合同由市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）与土地使用者按照平等、自愿、有偿的原则签订。国有土地使用权出让人的权利和义务。转让人的权利（1）签订合同的权利。土地使用权出让应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订。（2）终止合同的权利。土地使用者必须按照出让合同的规定缴纳土地使用权出让金；未按照出让合同的规定缴纳土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除合同。（3）要求违约赔偿。土地使用者必须按照出让合同的约定支付土地使用权出让金和履行合同约定的其他义务。土地行政主管部门不按照出让合同履行义务的，有权解除合同，并要求赔偿违约金。（4）自由退出的权利。土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者依照前款规定申请续期未经批准的，国家无偿收回土地使用权。（1）土地使用权的出让，应当符合法律、法规的规定。根据《城市房地产管理法》第十一条、第十二条的规定，出让方式和其他条件，按照国务院规定报有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。（二）按照出让合同的约定交付土地使用权。土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门必须按照出让合同约定提供出让土地。（3）附随义务。出让人应向土地使用者提供相关资料和文件，包括：土地的位置和环境；土层深度、地下管线设施、土地的物理结构；容积率、密度、净空限制等规划要求。（四）上交土地使用权出让金的义务。土地使用权出让金上缴财政，列入城市基础设施建设和土地开发预算。土地使用权出让金上缴使用的具体办法由国务院规定。（五）担保义务。土地使用权出让人应当保证土地使用权出让人取得的权利在转让土地使用权时不受第三人追索。