（一）企业可以安排职工下岗的条件及程序

国有企业因生产和经营状况等原因，确需安排职工下岗的，应提前15日向职代会或工会说明情况，同时提出下岗职工基本生活保障和再就业的具体措施，充分听取职代会或工会的意见，报同级和当地劳动和社会保障部门认定后组织实施。除停产、半停产的国有大中型工业企业外，当年职工下岗数达到企业职工总数10%及以上的，须报当地人民政府或其授权的部门核准。

（二）不得安排下岗的人员范围

为保障职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不得安排双方同时下岗；夫妻不在同一企业的，如果已有一方下岗，另一方所在企业不要同时安排其下岗。要尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。

（三）再就业服务中心对下岗职工的管理

1．再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管协议要明确各方在托管期间各自的责任、权利和义务。托管期限原则上不超过3年。

2．托管期间下岗职工3次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的合适就业岗位，或3次不参加再就业服务中心为其组织的培训，再就业服务中心可与其提前解除托管协议。

3．下岗职工在托管期间实现再就业的，即与再就业服务中心解除托管关系；托管期满仍未实现再就业的，再就业服务中心应与其终止托管协议。被解除和终止托管协议的人员，与企业解除劳动关系，同时解除其与再就业服务中心的托管关系。

4．被解除和终止托管协议和与企业解除劳动关系的人员，符合失业救济条件的，可享受失业救济；符合城市居民最低生活保障条件的，按规定申请领取城市居民最低生活保障金。

（四）下岗职工的基本待遇

1．进入再就业服务中心的国有企业下岗职工的基本生活费标准，第一年按当地失业救济金标准的120%发放，第二年按110%发放，第三年按100%发放。

2．基本养老保险费以本省上年度职工月平均工资的60%、失业保险费按当地上年度职工月平均工资的60%为缴费基数，按月缴纳。

3．医疗保险费的缴纳，已实行医疗制度改革的地区从其规定；未实行医疗制度改革的地区，按一定的标准报销门诊医疗费。

（五）对下岗职工的优惠政策

1．鼓励下岗职工再就业

（1）下岗职工从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业，工商、城建等部门凭《下岗职工证》及时办理有关手续，开业1年内免征所得税，营业税给予优惠支持，并减半征收工商管理等行政性收费；对符合产业政策、产品适销对路的，金融机构应给予贷款支持。

（2）对从事社区居民服务业的，凭《下岗职工证》简化工商登记手续，3年内免征营业税、个人所得税以及行政性收费。

（3）下岗职工自谋职业或组织起来就业，租赁或占用国有资产的，经同级财政国有资产管理部门批准，可以减收或免收1至2年国有资产租赁费或国有资产占用费。

（4）鼓励下岗职工承包荒山、荒水、荒地、荒滩，按政策减免农业税、农业特产税和土地使用费。

2．鼓励用人单位主动吸收国有企业下岗职工

（1）用人单位招收其他国有企业下岗职工，对每履行1年劳动合同并按规定缴纳社会保险费用的，经劳动和社会保障部门认定，可从再就业服务中心托管经费中按每人1000元标准给予补贴，补贴期最长为3年。

（2）对新办劳动服务企业及各类小企业，当年安置国有企业下岗职工达到该企业职工总数60%以上的，享受劳动服务企业有关税收政策。企业组织下岗职工举办的第三产业或其他经济实体，开展生产自救，产品有销路，但资金有困难的，劳动和社会保险部门要从失业保险基金的生产自救金、财政部门要从再就业基金中给予支持。

（3）用工单位在新招收职工时，录用国有企业下岗职工的比例不得低于新招职工总数的10%，新建商业网点录用国有企业下岗职工不得低于断招职工总数的50%。用工单位使用时间在1年以内的劳动合同制职工，应按不低于15%的比例招收国有企业下岗职工。

3．其他方面的优惠政策

国有企业下岗职工再就业后，在原企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定，明确个人和原企业的产权关系；未购买的，可以协议保留，继续租用。对生活特别困难的国有企业下岗职工子女就学，应减免学杂费。要加快建立和完善城市居民最低生活保障制度，使国有企业下岗职工家庭基本生活得到保障。

参阅文件：

中共湖南省委、省人民政府《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的意见》（湘发[1998]12号，1998年7月9日）