强制许可，是指国务院专利行政部门依照专利法规定，不经专利权人同意，直接允许其他单位或个人实施其发明创造的一种许可方式，又称非自愿许可。

在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

国际专利许可制度

专利强制许可在各国专利制度中都占有十分重要的地位，对防止专利权人不合理地行使其独占权、维护国家和公众的利益、增进公共福利具有突出的现实意义。

专利强制许可有以下几种类型：

（1）不实施专利时的强制许可

具备专利实施条件的人，向专利权人提出以合理的条件实施专利许可的申请，在合理的期限没有获得许可，该申请人就可以向国务院专利许可行政主管部门提出强制申请。

获得此种强制许可必须符合下述条件：必须是申请人以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利；专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；必须是未能在合理长的时间内获得这种许可。

（2）反垄断性的强制许可

如果专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响，可以强制授权其他人实施该专利。是否构成垄断行为要依据《反垄断法》判断。

（3）根据公共利益需要的强制许可

在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

（4）针对药品的强制许可

为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。

（5）从属专利的强制许可

获得此种强制许可必须符合下述条件：一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步；该项专利的实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的。

需要注意的是，专利强制许可不适用于外观设计。专利强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和构成垄断情形。

《中华人民共和国专利法》第四十八条有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：

（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；

（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。