1、“三包一扶”的法律含义是指工程建设中的分包、分包、内部承包和联营。分包是指承包人在承包工程后，将承包范围内的部分工程交给第三人完成的行为。法律允许转包，法律不禁止合法转包。

分包是指承包人在承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的建设工程全部转让给他人，或者将其承包的建设工程全部肢解后转让的行为以分包的名义转包给其他单位。

“内部承包”又称“内部承包”，是指承包人将工程承包给内部职能组织完成的一种经营行为。在实践中，主要有内部项目部承包和分公司承包。

挂靠主要是指不合格的实际施工人员借用有资质的施工企业名义进行工程施工的行为。他们大多与有资质的施工企业签订加盟合同，或以工程承包的名义实施工程建设。“三包一靠”的区别主要体现在分包与分包、分包与内部分包、分包与从属的区别上。

分包和分包的区别：分包可以是合法的，也可以是非法的；分包也可以是非法的。因此，非法转包被称为“非法转包”，转包只能是“非法转包”。合法分包的，分包商有资质方为有效；分包的，分包商有无资质均为无效。合法分包的内容是主体结构施工以外的工程的一部分，分包的内容是整个工程。依法分包的，由承包人现场管理分包工程；依法分包的，分包人不得管理工程。

分包与内部承包的区别：分包是违法建筑行为，内部承包是合法的经营手段。分包对象为分包商以外的“其他人”或“第三方”；分包对象为承包人的内部组织或分支机构。分包的，分包商不管理工程；内部承包的，承包人管理工程，并承担责任。

分包与联营的区别：在分包关系下，分包商通常以自己的名义开展活动；在联营关系下，联营企业通常以关联方的名义开展活动。在分包关系中，分包对象可以是符合条件的单位、不符合条件的单位或者个人；在隶属关系中，隶属关系一般是不符合条件的单位或者个人。在对外关系上，分包表现为分包商与发包人的关系、分包商与分包商的关系；在关联关系上，则表现为发包人与关联人的关系。“三包一扶”是指工程建设中的分包、分包、内部承包和联营。文章中有详细的介绍，如果你有任何问题，请咨询我们的律师。