记者昨天从广州社情民意中心2011年广州基层政府行政执法公众评价报告中获悉,受访民众对基层政府行政执法的市民评价之差甚为罕见:多项执法工作市民的不满意度超过了满意度,食品药品安全管理、文教卫管理与环境保护方面的不满评价突出。改善行政不作为、权力与利益挂钩、违法不究、执法不严现象是市民更加强烈的愿望。
六成执法事项满意度低于30%
在67项具体执法事项中,其中61.2%的事项市民满意度不到三成;满意度三成以上的有26项,其中超过四成的仅4项;而不满意度在三成以上的达43项,占总量的64.2%,其中超过四成的就有11项。
此外,不满意度超过满意度的执法事项达40项,占总量的59.7%,这在民意中心多年民调中是绝无仅有的。不满意度高出满意度最为明显的十项大部分是对医疗乱收费的执法、对售卖潲水油/废油脂的执法、对教育乱收费的执法等与市民密切相关的民生事项。
上述情况表明,市民对民生小事的行政执法,不满面和不满程度都达到了罕见的水平。而广州政府的执法状况市民总体评价明显要好,满意度为四成一,不满意度仅为12.9%。对比可见,市民对广州整体执法状况基本认可,不满情绪主要集中在治理民生小事、切身事方面。
食药品安全管理评价最差
从不同领域的评价来看,最差的是食品药品安全管理,过半数事项不满意度超过四成。评价较差的是文化、教育、医疗管理与环境保护,绝大部分执法事项不满意度超过三成。评价较好的是消防管理,几乎所有执法事项满意度超过四成,不满意度均在两成以下。
从满意度超过不满意度的事项统计,2009年占调查总数的64.5%,2010年显著上升至92.4%,本年度大幅下滑至40.3%。看来,办亚运大事带动了办街坊小事,行政执法得以大范围改善,市民尝到了甜头;但大事办完,管治小事随之松懈,让市民忧虑亚运带来的既得利益流失,导致不满突显。
分析还显示,有举报经历的群体对广州政府执法状况的满意度大幅低于总体评价20个百分点;而其中举报没获跟进处理的群体满意度畸低,仅为8.6%。调查也发现,有举报经历的群体认为执法不严、行政不作为最需要纠正的比例均明显高于总体评价;而多达六成举报没获跟进处理的受访者,对纠正权力与利益挂钩、违法不究的意愿更为强烈。
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