受世界性金融危机的冲击，江苏各地的部分企业，特别是劳动密集型企业受到了不同程度的影响，由此引发的劳资、债务等纠纷呈现出上升的趋势。针对这一实际情况，省司法厅要求全省各级司法行政机关立即行动起来，深入企业、农村调查研究，切实采取措施，加大矛盾纠纷的排查和调解力度，努力为企业排忧解难，维护百姓的合法权益。

对此，各地司法行政机关积极响应，充分发挥职能作用，关口前移，通过各种形式和方式，加强相关法律法规的宣传教育，做好法律援助、法律服务工作，努力维护基层社会稳定，促进经济健康有序发展。

由被动坐等到主动上门

启东市司法局变坐等农民前来申请法律援助为下设法律援助工作站，主动上门提供法律援助服务。截至12月15日，全市共受理法律援助案件450多件，同比增长了一倍多。启东市王鲍镇某玩具厂面临倒闭，100多工人的40多万元工资毫无着落。镇法律援助工作站了解情况后，迅速开通法律援助的绿色通道，一天之内为98位农民工办理法律援助的申请手续；当地法律工作者立即调查取证，取得第一手资料，提前为这98位农民工开庭审理，迅速落实他们的工资，将矛盾控制在萌芽状态。

该局还积极组织法律工作者主动为农村经济合作社提供法律服务。大兴镇村民陈瑞峰想承租吕四港镇太阳庙村村民陆锦标、陆明中、陆海堂等人的10亩责任田，用于葡萄园开发。法律工作者张健辉全程跟踪土地流转过程，最终使双方签订土地流转协议，使当地农民尝到了依法办事的甜头，保障了自己的合法权益。

帮助个私企业顺利过冬

近日，无锡市惠山区在私营个体经济协会成立法律服务中心，聘请5名律师担任法律顾问，采取办班培训、送法上门、参观学习、义务讲座、现场咨询等多种形式和方法，为有法律需求的私个协会会员提供法律咨询、法律培训、合同审查、法律诉讼、仲裁或重大非诉讼法律事务等法律服务。

宜兴市司法行政机关推出相关措施，加强对中、小企业的法律服务和保障，帮助企业应对和化解日趋增多的各类风险和纠纷，切实维护社会稳定。深入中、小企业宣传《金融法》、《中国人民银行法》、《公司法》等法律法规，引导律师、公证员、法律服务者参与政府制定经济环境、扩大内需的相关政策，对企业合同制定、融资和债权债务等重要事项进行把关，及时发现企业经营和管理中存在的风险和漏洞，提高防范金融风险的能力；及时掌握返乡务工人员的法律需求，对有关讨要工资、劳动保险、经济补偿金等法律事项及时提供法律援助，维护返乡务工人员的合法权益。

积极化解企业不稳定因素

扬州市司法行政系统采取五项措施，化解不稳定因素：组织百名干警与法律服务者开展挂钩服务百家企业活动，重点走访受金融危机影响较大的企业，排查因市场供需矛盾、民间借贷、企业经营困难或倒闭引发的矛盾纠纷或群体性事件，全面掌握当前经济形势引发的不稳定因素及社会热点问题。对已出现的矛盾纠纷，采取包案处理，防止事态扩大。同时重点宣传宏观调控、扩大内需、财政金融、市场投资等与经济发展密切相关的法律法规及相关政策；主动介入企业经营风险评估、清偿债务、破产等领域，提供优质法律服务，帮助企业优化结构，渡过难关；调研、分析企业遭受金融危机的影响，适时提出司法建议，提交党委和政府；动员法律服务者深入顾问单位，就企业订单、经济合同、劳资关系等法律问题做好法律服务工作，为企业走出困境出谋划策。

宜兴市主动与行业协会、主管部门联系，及时掌握信息和动态，发现企业信贷危机、拖欠工资、企业裁员、破产倒闭等引发的矛盾纠纷，制定处置预案，对发现的各类纠纷迅速介入调处和化解，引导当事人通过法律途径解决问题。

维护金融风暴时期社会稳定

江阴市司法局将维稳关口前移，积极参与涉及民生纠纷调解，为社会和谐稳定服务。

他们建立了对重点区域、企业、人员、事项实行定人、定时、定责排查，做到全市社会矛盾纠纷底数、老上访当前动态、群众关注的热点与难点、刑释解矫人员去向及易引发群体性上访、越级上访和易激化的矛盾纠纷五清。今年以来，该市调处各类矛盾纠纷5000余件。目前，又针对年终岁末各类矛盾纠纷高发态势，在全市范围内开展矛盾纠纷排查调处活动。

以开展省优秀司法所、无锡市星级司法所创建为契机，开展星级调委会创建活动，推进调委会规范化建设。自开展星级调委会创建以来，该市顾山镇的矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率得到了普遍提高，全镇无一例群体性、突发性事件的发生，实现了零上访。

积极打造农村专职调解员队伍，探索诉调对接机制，不断提升人民调解工作绩效。他们以月城镇的双泾模式为典范，按照人民调解队伍精、专、优方向，在全市90%镇、村调委会配备2名以上专职调解员，使调解员队伍能力素质全面提升，矛盾纠纷得到及时解决和控制，全市矛盾纠纷调解成功率达98.3%。同时探索人民调解与司法调解有机结合的新路子，深化诉调对接工作，全年调处各类矛盾纠纷112起。

建立律师信访接待日制度，定期安排资深律师参与市领导信访接待，提供法律意见，宣传法律知识。现已累计接待来访群众千余人次，成功化解多起矛盾纠纷。