种子君有话说：近日，国土资源部印发通知，明确今年立法工作计划和立法重点。近年来，随着城市化进程的快速推进，地方政府的荷包满满，但与之不相匹配的是，与政府在卖地环节获得的巨额收入相比，失地农民所得的补偿就显得杯水车薪，由此引发的纠纷引起人们的关注。说到底，改革的推进缓慢，甚至是受阻，症结在于一些地方政府不愿意减少自己的利益。想要打破此种格局的利益链，政府部门应该拿出破釜沉舟一竿子插到底的决心和勇气，让群众看到政府敢于担当的魄力。

根据计划，国土部今年将以细化不动产统一登记制度、推进行政审批制度改革、健全国家土地督察制度、强化依法行政制度建设等为重点，安排立法项目35件，其中力争年内完成的立法项目18件，调研类立法项目17件。

来自官方的信息显示，集体土地征收补偿条例正在调研论证阶段，尚未上报国务院。

国土资源部近日印发通知，明确今年立法工作计划和立法重点。根据计划，国土部今年将以细化不动产统一登记制度、推进行政审批制度改革、健全国家土地督察制度、强化依法行政制度建设等为重点，安排立法项目35件，其中力争年内完成的立法项目18件，调研类立法项目17件。

力争年内完成的立法项目，指能够在本年度完成起草工作并提请部务会审议的立法项目，主要包括研究制定或修改《国家土地督察条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等。

调研类立法项目则指立法条件比较成熟但尚需进一步协调、调研、论证且正在起草的立法项目，主要有拟报国务院审查的《土地管理法》、《矿产资源法》法律草案；拟报国务院发布的行政法规草案，包括《农民集体所有土地征收补偿安置条例》等。

这其中，集体所有土地征收补偿安置的法律制定工作引人关注。近些年来，随着城市化进程加快和房地产业发展，地方政府大量征收集体土地进行商业性开发，与政府在卖地环节获得的巨额收入相比，失地农民得到的征地补偿占比相对较小，这已引发了一些社会上的纠纷。

农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐认为，总体上，在土地增值收益分配中政府占有份额过高，作为土地所有者的集体和农民占有份额过低。

根据他在2008年的一项研究，以全国土地出让为例，1995年全国每公顷土地出让金纯收益为66．1万元，其中政府获得47．2万元，集体和农民获得18．9万元，政府与集体和农民的土地增值收益分配比例为2．5：1。到了2005年，这个比例扩大到9．7：1。

尽管学界一直在呼吁，中央政府也在试图调整征地环节的增值收益分配，但因目前这部分收益多数归为地方政府所有，一旦提高被征地农民补偿，地方政府收益就会相应缩水，因此，地方政府的意愿成为这个问题的难点所在。

廖洪乐此前接受《第一财经日报》采访时表示，土地增值收益分配中集体和农民利益受损的状况早就该改变了，但之所以推进慢，根本原因在于既得利益集团不想做出改变，城市利益集团、地方政府甚至是相关主管部门，出于自身利益或部门权力考虑，都不愿意做出改变，甚至还有意阻碍改革。

农村征地补偿条例是如何规定的

农村征地补偿条例的规定：

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。