一、预征收合同能签吗

预征收可以签，但要注意看清楚合同，注意其中的风险。事实上，预签协议在满足一定比例“门槛”后通常会自动生效，转化为正式的征收补偿协议。故此，这份协议虽然名义上带一个“预”字，但却几乎和正式的补偿协议没有区别，甚至可能以此份协议取代正式的协议。一旦被征收人签约了，也就基本宣告了维权动力的丧失。

二、预签协议有哪些风险

1、权利救济受到限制。由于正式的征收决定还没作出，协议就签订了。在征收决定作出之后，当别人对征收决定不服时，可以进行复议诉讼还可以对征收补偿决定复议诉讼时；而预签协议一旦发生效力，补偿款项一旦到位，接下来就是限期腾房、司法强拆。对你而言就没有征收补偿决定，在权利救济上明显存在限制。

2、协议履行风险。不管区县政府规定的比例标准是80%还是85%，协议生效后首先面临的就是安置过渡问题，房屋腾空被推倒，就得给安置过渡费。其次是履行协议内容，85%以上比例同意签订预签协议，也就意味着85%以上的被征收人需要限期补偿安置。人数多、资金量大，能否及时履行，能否及时供给过渡费都是后续面临的问题。

3、旧城改造的意见中，征收补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。作为老百姓，居住了半辈子的简易楼、棚户区，寄希望于棚户区改造能改善居住条件，签完协议后的希望就是能够尽快拿到补偿款和安置房。纵观北京所有的征收预签协议项目，都是规定在预签补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。虽然还规定了评估"就高不就低"原则，但在权利救济上存在很大限制。

三、“预征收”是否合法

1、违法性

就《国有土地房屋征收与补偿条例》（简称《条例》）的规定来看，预征收的这一程序是不符合该法律法规的规定。

根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收需要经过以下程序：房屋征收决定程序、房屋征收评估程序、房屋征收补偿程序、房屋的搬迁与拆除等四个程序，且这四个过程是有顺序的，先做出房屋征收决定，再进行房屋征收评估程序，然后才能到房屋征收补偿程序，才能与被征收人签订安置补偿协议。而预征收模式的安置补偿方式恰恰是与《条例》规定的房屋征收补偿的规定是相反的。

一般来说，因为预征收模式是与国务院590号令《条例》的规定相左的，不符合该征收规定，理应视为不合法的。但是，实践中预征收也有一定的好处，它具有签约速度快、征收成功率高的特点，这在征收过程中是非常受征收方欢迎的。但是对被征收人来说，面临的风险包括：

（1）没有房屋征收决定的公告就直接与征收方签订的安置补偿协议是否有效；

（2）预征收签订完的协议是否可以反悔；

（3）因不懂法律而签订的安置补偿协议补偿过低是否可以要求追加等。

2、合法性

不过，在一些地区，预征收获得了相应的认可，比如在北京地区。《北京市的旧城区改建房屋征收实施意见》中规定了：“区县房屋征收部门按照公布的征收补偿方案,组织产权人、公房承租人预签附生效条件的征收补偿协议。预签征收补偿协议生效具体比例由各区县人民政府确定，预签征收补偿协议期限不超过6个月。预签征收补偿协议生效的，由区县房屋征收部门报请区县人民政府作出房屋征收决定；在预签征收补偿协议期限内未达到生效比例的，征收工作终止。征收补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。”因此，如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，则其签订的安置补偿协议是合法的。

所以，不要认为预征收协议就不是合同，就可以稀里糊涂、随便签字。虽然“预征收协议”是在征收之前签订的“预合同”，但是该协议在符合条件的情况是可以生效的。一旦，协议生效如果后期再想维权就比较难了。