不起诉决定书的功用有：1.终止诉讼，节约司法资源。其法律效力在于不将案件交付人民法院审判，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼。从社会效益来看，缩短了诉讼时间，节约大量的人力和物力，有利于节约司法资源。2.保障人权，维护公民合法权益。公安机关在收到不起诉决定书后，应当立即释放行为人或解除对行为人的取保候审，有扣押冻结财物的，应当发还解冻。不起诉决定书保障无罪的人不受刑事追究，有利于保护公民的合法权益，体现刑事诉讼法保障人权的宗旨。3.不起诉决定作出后，发现新的证据证实犯罪的，可以重新起诉。

一、证据不足法院怎么判决

证据不足法院的判决如下：

1、刑事案件中，秉承疑罪从无原则，即检方证据不足的，法院会依据刑法及刑诉要求，判决因证据不足，被告罪名不成立，做出无罪判决；

2、民事案件或行政诉讼案件中，是由双方递交证据的，法院根据证据进行裁判。证据不足的一方，有承担败诉的风险。

刑事案件中，证据不足的具体处理方式如下：

1、在侦查阶段，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院；

2、在审查起诉阶段，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。犯罪嫌疑人没有犯罪事实的，人民检察院应当作出不起诉决定。不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和其所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放；

3、在审判阶段，在人民法院宣告判决前，人民检察院发现证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的，可以撤回起诉。对于撤回起诉的案件，人民检察院应当在撤回起诉后三十日以内作出不起诉决定。需要重新侦查的，应当在作出不起诉决定后将案卷材料退回公安机关，建议公安机关重新侦查并书面说明理由。

二、存疑不起诉后能否要求国家赔偿

“存疑不起诉”也有叫“疑罪不诉”的，所谓存疑不起诉形似中止，实为终止(或称终结)的决定。因为依照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的规定不起诉的决定应当公开宣布，不起诉决定则自宣布之日起生效，如果被不起诉人在押，应当立即释放。最高人民检察院《人民检察院刑事赔偿工作规定》第6条规定：人民检察院对于请求赔偿的违法侵权情形，应当依法确认，未经确认有违法侵权情形的赔偿申请不应进入赔偿程序。第7条又规定：有下列法律文书或证明材料的赔偿申请，请求赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序。其中第四项就是不起诉决定书。由此可以看出，起诉决定是对批捕的确认，不起诉决定则是对批捕的否定，从办理刑事赔偿案件的程序来讲，不起诉决定书就是对错捕的确认。

我国《国家赔偿法》关于刑事赔偿的原则是适用无罪羁押赔偿原则。检察机关对犯罪嫌疑人作出存疑不起诉决定，是因为认定犯罪嫌疑人犯罪的证据不足。退而言之，此类案件即使检察机关提起公诉，人民法院经过审理最终也必将以事实不清、证据不足而判决犯罪嫌疑人无罪。人民法院作出的无罪判决也是对检察机关错误批准逮捕犯罪嫌疑人的依法确认。因此，检察机关对无犯罪事实的人批准逮捕羁押，请求人有权获得国家赔偿的权利。