刘平近日刚从伦敦返京，在伦敦期间，经同学介绍住在一个希腊老人开的家庭旅馆里，一个床位十英镑，还可以使用老人的厨房，比外面的旅馆便宜多了。但是，这不是一个合法登记注册的旅馆。刘平到北京后，在崇文门附近也找到了一家便宜实用的家庭旅馆，房主是浙江温州人。然而，作为一名法律硕士，刘平知道，经营这种家庭旅馆，其最明显的违法之处就是逃税。

地下租赁偷逃税款

在北京，通过房屋租赁的方式提供这种服务的家庭旅馆不少，因为这种房屋配有电脑、厨房、洗衣机等便利设施，非常受租期在一个月左右的承租人欢迎。一位承租人告诉记者，这种旅馆不出具正规的发票，只有白条或收据，想要发票就从另外一个宾馆开。

11月20日，北京市为了治理房屋租赁中存在的问题，在政府网站上公示了《北京市房屋租赁管理办法》（草案），公示结束日期是12月5日。这个即将出台的管理办法规定：出租人应当自与承租人订立房屋租赁合同之日起3日内，到房屋所在地的基层管理组织办理房屋租赁登记手续。规定登记的目的就是为了治理逃税。

据了解，房屋租赁业税源隐蔽、分散，征管难度大，偷漏税现象严重。前一段时间，河北省兴隆县地税局在清查房屋出租业税收时，在清理的831户业户中，有478户存在这样那样的偷漏税问题。

二房东群租惹纷争

走入北京各高校，校园海报栏和BBS论坛上贴得最多的是房屋租赁广告。高校周围是二房东扎堆的地方。一间没有装修，仅配备基本生活用品的单人间日租价格为50元至70元/天，带空调彩电双人床的装修房为80元至100元/天。交易安全很难保证，有些房屋不能满足治安和消防管理的有关要求。

上海普陀区的一个楼盘，一名二房东包下了20多套毛坯房，投入近20万元改造装修，仅他一个人，就要让该小区多住进大约150人，公共设施折旧加快，小区秩序也会变得混乱。

北京即将出台的房屋租赁管理办法规定：房屋承租人不得擅自转租、转让、转借承租房屋。这个规定就是叫停二房东。

但在国家层面上，还没有一个统一的规范中介房屋租赁行为的法规。北京即将出台的规定，让上海的二房东们感到了紧张，尽管上海目前很多小区用《业主公约》约束群租行为，但力度自然不能与法律法规相比。所以，治理群租和二房东需要硬法。

无法可依管理有难度

房屋租赁中介对消费者危害很严重的一个案件就是发生在2005年的佰家事件。佰家房地产经纪公司由于资金链断裂、高层人士卷款私逃、管理不规范等原因，拖欠了600多户房主近300万元租金。事发后，整整一个月，每天到佰家公司追讨拖欠租金的债主超过数百。

北京房地产中介协会会长陈同顺说，中介行业规范管理上存在的首要问题就是相关法律条文不够完善。目前北京市建委针对房地产中介市场的管理依据仅有1996年建设部出台的《城市房地产中介服务管理规定》，依照该规定，房地产经纪机构应该在工商部门取得营业执照后30日内到建设房屋管理部门备案。而实际情况是，有一部分中介公司根本就没有在建委进行资质备案，往往是取得了工商执照之后就直接开门营业了。

北京市建委房屋租赁处处长罗洪京承认，有不少从事经营活动的小中介并没有在建委进行资质备案，发现之后除了责令其立即停止违法经营外，并没有办法对其进行惩处。

《北京市房屋租赁管理办法》对房屋租赁中介的规范作了一些首创性的规定。其中，客户资金与自有资金分账户管理等资金监管制度要求，中介公司不能把客户资金设为自己的小金库，客户资金必须单独管理，不能擅自挪用，这有效地维护了交易安全和承租者的利益。相关规定还有，房地产经纪机构与租赁当事人约定直接向承租人收取租金的，每次不得收取超过一个月的租金。

北京的这种月付租金的规定就是为了治理一些中介向出租者月付房租，而要求承租人按季度或年付租金，造成租金在中介机构手中积淀，从而产生挪用资金的风险。