截至今年4月，(北京)全市机动车保有量596.8万辆，距离2020年底控制在630万辆内的目标，只剩约33万辆的增幅空间。然而，70万辆长期在京开的外埠车“本地化”后，游离于统计之外，挑战着本市调控政策“红线”，使调控效果大打折扣。

70万辆外埠车削减调控效果

上外地牌门槛低、违法上路成本低，造成70万辆外埠车“本地化”，无形中削减了小客车数量调控政策的效果。

本市自2011年实施小客车数量调控政策以来，控制了小客车无序迅猛增长的势头。2011年1月至2017年11月底，本市小客车净增95.4万辆，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。也就是说，“本地化”的外埠车数量已经快追上本市调控近8年的净增量。

按照《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京市城市总体规划实施工作方案(2017年至2020年)》要求，到2020年底，全市机动车保有量要控制在630万辆以内。因为从北京目前发展形势来看，机动车持续增长对大气质量、交通运行和城市空间所形成的压力仍然很大。大气方面，本地污染来源中机动车排放污染所占比重成为PM2.5的最大“贡献”者;交通运行方面，2010年至2016年，机动车年均增长远高于道路建设里程的增速，城市路网承载力仍较脆弱;城市空间方面，机动车保有量与停车位之间的供需矛盾依然突出，本市城镇地区居住停车位缺口总数高达129万个。

控制机动车增长任重道远。截至今年4月，全市机动车保有量596.8万辆。距离2020年底控制在630万辆内的目标，只剩约33万辆的增幅空间。然而，70万辆没有纳入统计之列的“本地化”的外地号牌车，严重冲击了的本市小客车数量调控政策，使调控效果大打折扣，使城市承受巨大压力。

可适当限制使用区域和频率

北京有限的道路资源和城市承载能力决定，对机动车进行调控管理是科学、合理的。管理部门一方面要保障有进京办事需求群众的出行，一方面也要避免外埠车辆使用的“本地化”倾向。可以对外埠车辆从使用区域、使用道路、使用时间和使用频率等方面进行适当限制。同时，交管部门要严格执法，加强对外埠车辆的管理，不仅涉及通行，还应包括停放。

不能因为摇不上号就干脆否定摇号政策，如果任由机动车无序增长，即使有了车，大家也会都堵在路上。降低小客车出行需求才是解决矛盾的根本，政府在控制机动车增长的同时，要不断提高公共交通承载能力，完善绿色出行环境。