1《招标投标法》的制定使招标投标活动有法律的保障
《招标投标法》不仅是招标投标活动的基本规定,而且还明确了必须招标的范围,这就为推行招标投标的方式提供了法律保证,并可望在这个基础上逐步扩大必须招标的范围,也就是以法律作为保证,逐步扩大强制招标的范围,使招标投标制度发挥更大的作用。这样,也会吸引非强制招标范围的一些项目,自愿地采用招标投标的方式,引入市场机制,它对社会经济的发展是很有积极意义的。
2提出了公开公平、公正和诚实信用的招标投标原则
制定《招标投标法》将大大提高招标投标活动的规范化水平,这就使招标投标方式的优越性在法律的保障下更明显地显示出来。《招标投标法》第五条规定,招标投标活动应当遵循公开、公平,公正和诚实信用原则,这是我国工程建设领域招标投标活动同国际惯例接轨的重要体现。按照法定的规则进行招标投标,它能保证众多的市场主体有机会进入招标项目的竞争行列,并在竞争中遵循公开、公平、公正的原则,实现公平竞争的目的。也可以说,这是制定《招标投标法》的基本目的,体现了社会主义市场经济的基本要求,这对社会经济发展来说有深远的意义,也是经济体制改革逐步深入的反映。
招标投标作为一种重要的交易方式,其活动必须遵循市场经济活动的基本原则,给承包商营造一个充分竞争的市场环境,实现节省采购费用、降低工程造价、保证工程质量,保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益的根本目的。
3《招标投标法》的制定,对促进社会经济的发展有很强的现实意义
由于我国正在进行现代化建设,各项事业在发展过程中,需要有效地使用建设资金,提高经济效益,防止腐败现象,保护国家利益、社会公共利益,而规范的招标投标正是适应这种需要的一种行之有效的制度。目前,重大建设项目已实行招标投标制度。从《招标投标法》贯彻实施的实践来看,由于这种制度引入竞争机制和规范化程序,因而具有显著的社会和经济效益,对于规范和监督采购或投资者的行为,保护国有资产,提高投资和采购效益、防止非法和腐败行为方面,都起到了十分重要的作用。招标投标可以通过投标人的公平竞争,使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务,这就会使资金的使用更为合理有效;招标投标是公开的竞争,有相当高的透明度,它可以防止腐败现象,公平、公正地选择合格的、有竞争能力的承包者和供应单位,为保证工程质量、采购质量、服务质量创造必要的条件,这也是维护国家利益、社会公共利益所需要的。
采用招标方式采购货物、设备或进行工程发包,招标人预先都要通过报纸、网络等,向社会通告招标项目的有关信息,向他们提供投标机会,邀请所有愿意参加的投标人参加投标。竞争范围的扩大,竞争主体的增加,将使招标人有可能以更低的价格、更优越的条件,选择更好的投标人,投标人通过不断的竞争、采用先进技术、加强优化管理、增加市场份额,双方同样能更充分地获得市场利益。我国从近几年已实行招标、投标的工程项目统计,工程造价可降低2%~3%,施工工期可缩短8%~10%。如我司代理的某国有投资市政项目,工期缩短18%之多,工程造价平均降低了12%,节约资金近9000万元。
《招标投标法》的制定,能使招标投标制度有效地发挥作用,也将使众多的招标人的合法利益获得保护,并可从中获得更好一些的经济效益,这对社会经济发展是有广泛意义的,并且会在现实中具体体现出来。
4《招标投标法》的制定为招标投标活动提供有利的法律环境,为经济领域改革提供法律保障
招标投标制度是一种充分发挥市场机制作用的制度,这种制度必须以法律形式体现出来,才能有效地实施,更具权威性,更能规范地运用这种竞争性很强的交易方式。因此,《招标投标法》的制定是完善市场机制、深化改革的一项重要措施,或者说是从法律与经济的结合上创造了良好的条件。在这部法律中,鼓励竞争、保护竞争,确立以效率、质量取胜的机制,限制不利于实行公平竞争的行政干预,排除地方、部门的保护主义,加大了对干扰破坏招标投标秩序行为的惩罚力度,这些法律方面的有关规定,都是建立和完善社会主义市场经济法律制度所要求的,也是为发展社会主义市场经济服务的。
5确立了招标代理机构的法律地位,为规范建筑市场招投标交易行为创造了条件
《招标投标法》第13条规定:招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。这项规定确立了招标代理机构的法律地位,明确了招标代理是一种典型的市场中介行为,而不是政府的行政职能,为各级政府建设工程招投标交易中心的脱钩改制和各类社会招标代理机构的设立提供了法律依据,有助于从根本上规范建筑市场的招投标交易行为,真正发挥有形建筑市场的信息发布、场所服务和集中办公服务功能。
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