如何从“一书四图”判断征收是否违法at.com指出“一书四图”实际上是建设用地审批程序中的法定程序性材料。只有“一书四图”，才能获得省人民政府或国务院的征地批准，一个征地项目才能依法启动。《建设用地审批管理办法》规定了所谓“一书四图”，分别是《建设项目用地报送规范》、《农用地转用规划》、《补充耕地规划》，征地计划和供地计划。我们先来看看“一书四图”的内容。《办法》规定，建设项目用地说明书应当包括项目用地安排、拟用地等内容。，并附下列材料：（一）经批准的市、县土地利用总体规划和各区土地利用现状，占用基本农田的，还应当提供乡土地利用总体规划；（二）测量分界线图和技术路线图建设单位提交有资质的单位出具的测量、划界报告；（3）地籍资料或者其他土地权属证明材料；（4）以补偿方式提供土地的，还应当提供补偿用地合同的草签、说明和有关文件；（5）实施城市规划和村镇集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村镇集镇规划图。

农用地转用方案应包括占用农用地的类型、位置、面积和质量。补充耕地规划应当包括补充耕地或者补充基本农田的位置、面积、质量、补充耕地期限、资金落实情况等，并附相应地图。

征地方案应当包括征地范围、类型、面积、权属、土地补偿标准和安置补助标准、安置人员安置方式等内容。土地供应方案应当包括土地供应方式、面积、用途、土地使用费标准和数额等。

经批准的“四个计划”由土地所在地的市、县人民政府实施。其中，征地方案经依法批准后，市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内，公布被征收土地所在乡镇实施土地管理法条例第二十五条第一款的内容。这就是被征收人比较熟悉的土地征收公告的由来。随后，征地项目启动并转入补偿安置程序。

需要指出的是，“一书四图”的法理和程序还存在许多问题，由于篇幅有限，将不再赘述。那么，“一书四策”在维权中该如何运用呢？这一过程一般比较“程式化”，即当被征收人面临征收补偿无法受理的纠纷时，可以通过申请政府信息公开获得“一书四图”的全部内容。然后通过对具体内容的审查和认定，判断整个建设项目中是否存在违法点，从而为搭建协商平台创造条件。事实上，这也是对整个项目实施“大刀阔斧”法律审查的重要途径。一旦漏洞暴露，有望通过程序停止整个工程的建设，从而达到维权的目的。