根据《城市商品房预售管理办法》，未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。既然不允许预售商品房，预售的房子当然可以退房。无商品房预售许可证的购房合同效力：根据《关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律若干问题的解释》第二条，出卖人未取得商品房预售许可证的，与买受人订立的商品房预售合同视为无效，但在起诉前取得商品房预售许可证的，视为有效。《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，出卖人订立商品房买卖合同时，有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销或者解除的，买受人可以请求返还已付房款及利息，赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付房款一倍的赔偿责任：故意隐瞒未取得商品房预售许可证或者提供虚假商品房预售许可证的事实。

申领商品房预售许可证

申报资料：

1、行政事务审批申请表（原件）

2、预售申请报告：写明申请预售的商品房基本情况（申领预售房屋的地址、小区建筑面积、房屋类型、幢数、面积、预售房门牌编号、工程进度、申请预售理由等）

3、商品房预售申请表

4、预售方案：（包括开发企业及项目基本情况；销售价格情况；销售方式；销售制度和公司承诺等内容）（见样式）

5、销售人员岗位证书（复印件）（3人以上）和商品房上市销售申请暨承诺书、价格申报表

6、上海市网上房地产合同入网资质申请收件收据（原件）、商品房预售情况表

7、房地产开发企业营业执照和资质证书

8、土地使用权出让合同和房地产权证（全套复印件）

9、建设工程规划许可证（全套复印件）（非商品住宅需提供商品房建设计划批文）

10、建筑工程施工许可证（全套复印件）

11、与建筑公司签订的总承包合同和工程进度计划

12、水、电、煤等配套已落实的有关证明：水、电、煤（燃）气、消防、民防、排污、环保、通讯（信）等配套已落实的有关证明，项目已纳入《住宅建设施工计划》的证明和《上海市住宅建设配套费专用收据》，7层以下项目还须提交已纳入《住宅建设竣工配套计划项目表》的证明

13、松江公安局《编订门弄号牌通知单》及地名使用批准书

14、与本市注册银行签订的房地产项目资金监管协议和监管证明（附帐号）

15、具备资质的房地产测绘机构出具的《房屋土地权属调查报告书》和《工程进度现场签证报告》

16、预售房屋小区总平面图（经规划部门盖章认可）和分层平面图以及门牌号与施工号相对应的小区平面图

17、分期预售的商品房项目须提供已核发的预售许可证复印件

18、物业公司营业执照、资质证书、前期物业服务合同及中标证明、临时管理规约、物业管理及业委会用房配置资料、区房地部门开具的物业管理《工作联系单》、《确认单》

19、上海市内销商品房价格构成表

20、外资企业还须提交外经委的《企业批准证书》

21、动迁房项目须提供：专项报告、有关政府文件或会议纪要、项目立项批件、房地部门有关批件

22、区房地局根据预售要求现场踏勘工程进度和现状

法定时限：

10个工作日

承诺时限：

10个工作日

收费标准：

无

《城市房地产管理法》第四十四条

商品房预售，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。