北京市劳动和社会保障局日前发布了旨在调控工资分配的“2008年企业工资指导线”——正常情况下，企业可以11．5％为基准上下浮动涨薪标准，但不应高于16．5％，也不能低于3．5％。

据北京市劳动和社会保障局相关负责人介绍，企业工资指导线是根据本市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，再经过相关测算，定期发布的。据统计，2007年北京市职工平均工资39867元，同比增长10．44％，截至去年底，城镇登记失业率为1．84％。据此，2008年北京市企业工资指导线由基准线11．5％、上线（预警线）16．5％、下线3．5％三条线构成，可对应指导生产经营正常的企业、效益增长较快的企业及当年经济效益下降或亏损的企业安排涨薪水平。

相关负责人介绍，生产发展正常的企业，工资增长幅度可按基准线确定；平均工资为本市职工平均工资水平两倍以上的，工资增长幅度应低于基准线。经营亏损，职工工资发放困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排工资零增长或负增长，但支付正常劳动职工的工资不得低于本市最低工资标准。

市属垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工工资增幅一般不突破基准线；市属竞争性国有企业和国有控股企业及已不享受国家政策性补贴的城市公用事业国有及国有控股企业，职工平均工资的增长一般不得突破上线。

对工资水平低于上年全市职工平均工资60％及平均工资、或两年未增资及工资增长缓慢的一线职工及技术工人，要予以倾斜，其工资增幅应当高于企业中层以上管理人员工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。在经济效益正常企业，普通员工平均工资低于全市职工平均工资水平60％的，平均工资增长可以高于上线；低于全市职工平均工资水平40％的，工资增长必须达到或超过3．5％。

北京工资指导线：金融业平均人工成本17．6万

7日，北京市人社局以企业职工平均增长率的形式，发布本市2010年企业工资指导线。2010年的基准线为11％；上线（预警线）为16％，下线为3％。

市人社局方面透露，工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，而非要求企业强制执行。它是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式，既为各类市场主体开展工资集体协商以及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。

调整依据经济形势有望继续向好

市人社部门表示，基于2010年北京市经济发展预测，有关部门认为，今年国内外经济形势有望继续向好，有利条件不断增多，但困难和挑战不容低估。根据市政府今年国民经济和社会发展计划的安排，今年居民消费价格指数要控制在103％以内，城乡居民收入实际增长6％以上，城镇登记率控制在2．3％以内。

根据北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，通过测算，市人社局提出了2010年企业工资指导线。基准线为11％；上线（预警线）为16％，下线为3％。

记者了解到，2009年本市没有推出企业工资指导线。北京市2008年企业工资指导线显示，当年本市的企业工资指导线的基准线为11．5％，上线（预警线）为16．5％，下线为3．5％。

调节方法工资增长挂钩企业效益

为更好地发挥工资指导线对企业工资的指导和调节作用，市人社局建议，生产发展正常、经济效益增长的企业，可参照基准线确定工资增长水平。经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，可以在基准线和上线之间确定工资增长水平。企业在当年经济效益有所下降时，可以参考下线安排本企业工资增长水平；因受金融危机影响，经营亏损，职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排本企业工资零增长或负增长，但工资不得低于本市标准。

倾斜人群着力提高一线人员工资

人社部门提出，各类企业在确定本企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。对工资水平低于上年全市职工60％及本企业平均工资，或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，要予以倾斜，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。（记者赵鹏）

金融业成最贵行业平均人工成本17．6万

在发布工资指导线的同时，当日，市人社局还公布了不同经济类型国民经济各行业人工成本信息及部分劳动力市场职业（工种）工资指导价位信息，涉及行业、职业均有数百种。

在全市各行业企业人工成本状况方面，金融业遥遥领先其他行业，平均人工成本高达17．6万元。相对而言农、林、牧、渔业的平均人工成本最低，只有37651元。

部分职业工资指导价位显示，各行业薪酬差距仍然相当大。财务总监的年薪最高可达71．1万元，而计算机系统分析技术人员的年薪最低，仅有10621元。