近年来，各地按照国家统一部署，以各类开发区、园区整治为重点，深入开展土地市场整治，有效遏制了一些地方滥征农民集体土地的势头。

然而，一些地方政府和部门逃避农地流转和土地征收的法定审批，缴纳相关税费，“以租代征”，即出租农民集体土地用于非农建设，擅自扩大建设用地规模，不履行《耕地占用与补偿平衡法》规定的义务，干扰建设用地管理秩序，影响国家宏观调控政策的实施和耕地保护目标的实现。

以租代征，是逃避农用地转用和征地审批，逃避依法缴纳新增建设用地土地使用费，逃避依法征地补偿安置，逃避履行耕地占用补偿平衡法定义务，擅自扩大建设用地规模，非法转让、出租农村集体土地进行非农建设的。以租计征也很普遍，主要是由于出租人与租金主体的差异，主要有以下几种方式：

（1）基层政府：①作为承租人：直接出租集体土地；②作为出租人：转租集体土地；③作为土地租赁的中介：促进租赁；③作为土地租赁的中介：促进租赁；③作为土地租赁的中介，促进租赁；

（2）村委会：①企业、开发商等用地单位或个人与村委会签订土地租赁协议；②村委会向农民租赁承包地进行非农建设；

（3）村民：村民租赁自己的承包地。随着近几年生活水平的提高，很多农民搬出农村，住进了城市的小楼房，农村的承包地也不再种庄稼，或者很多农民外出打工导致土地闲置，闲置也是闲置，很多农民会把自己的土地租出去，以为没有害处无利可图如果有人举报，如果有关部门调查，就不会是一个钱和人都亏的笑话！危害一：因“以租代征”违法，未办理农用地流转审批手续，未按法律规定的征地审批程序取得许可，属于违法失财、失人行为。毫无疑问，在土地上建造的建筑物是非法的，一旦开始调查，这与在没有规划许可证的宅基地上建造不一样。建在耕地上的房子违反了耕地保护和基本农田保护的政策，必须拆除！在这个时候，你可能会说房子不是我建的，但土地永远是你的！因为是耕地，项目被叫停了，违法建筑被拆除后，恢复耕地的任务还是由租地的农民来完成，这部分损失也由自己承担。开发商离开后，就要交钱恢复耕地。此外，一旦租船人单方违约，由于“以租代征”的违法性，国家不提供法律保护。到时候，人和钱都会吃光，农民就得吃黄连了。第二个危害是，一旦出现租金纠纷，维权就很难了。农民在签订租赁协议时，与几年后签订的租赁协议相比，经济发展水平、价格和地价可能存在巨大的差距，如果继续按照当时约定的租金标准租房，就有明显的不合理性。租房人不想增加租金，说是写在合同里的，农民觉得太不好，导致纠纷，迟迟得不到租金。此外，官商勾结也时有发生。开发商擅自拿着你签订的租赁协议办理征地审批。但是，你不仅得不到征地拆迁补偿，连土地都不再是你的了。有关法律、法规《中华人民共和国土地管理法》第四十四条农用地转为建设用地的，应当办理农用地转为建设用地的审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的公路、管道工程和大型基础设施建设项目以及国务院批准的建设项目占用的土地，农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地规模范围内，实施规划的农用地转为建设用地，由原批准土地利用总体规划的机关按照年度计划批准土地利用。在批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用的土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。