为认真贯彻落实党中央、国务院关于保障城乡特困群众基本生活的一系列重要指示精神,根据省委、省政府和民政部的要求,进一步完善我省农村特困群众社会救助制度,特制定本实施方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,以保障农村特困群众基本生活为目标,以规范管理、完善措施、建章立制为重点,统一思想,转变观念,加强领导,创新思路,努力搭建农村特困群众社会救助平台,为促进农村经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
坚持政府救济、社会互助、子女赡养,稳定土地政策的原则,坚持公开、公平、公正的原则,合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点,采取政府救助与社会互助相结合,生活救助与扶持生产相结合,定期救助与临时救助相结合的方式和方法,切实保障农村特困群众的基本生活。
三、救助对象
(一)农村特困群众社会救助对象分为常年救助对象和临时救助对象两大类。
常年救助对象主要为:无劳动能力、无生活来源,无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人;因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力,难以维持日常基本生活的农村家庭。
临时救助对象主要为:有劳动能力,但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因,造成基本生活困难的农村家庭;享受了五保供养、优抚及其他特殊政策救济待遇,基本生活仍有困难的农村家庭。
(二)农村特困群众救助对象按以下程序确定。
1、由本人提出申请或村民小组提名,村民小组核实后报村委会;
2、召开村民代表会议进行评议,初定救助对象和类别,在村务公开栏张榜公布3天以上,广泛听取意见后,报乡(镇)政府审核;
3、乡(镇)政府审核后,将确定的救助对象和类别上报县级民政局审批;
4、县级民政局审批后,再次在村务公开栏张榜公布3天以上,如无异议,则确定为救助对象。
实施了农村最低生活保障制度的地方,要根据已保对象的基本生活状况,积极稳妥地将其转为农村特困群众社会救助对象。
(三)农村特困群众社会救助实行证(卡)和动态管理。
对常年救助对象发放《农村特困群众救助证》,每户一证;对临时救助对象发放《农村特困群众临时救助卡》。《救助证》和《救助卡》每年审核一次。
在年度审核中,要按照救助对象的确定程序进行评议、审核、审批,做到实事求是,客观公正,有进有出,动态管理。
《农村特困群众救助证》、《农村特困群众临时救助卡》是农村救助对象领取救助款物的凭证,也是检查救助款物是否发放到户的凭证,由县级民政局核发。县、乡(镇)、村要做好证(卡)的使用管理工作。
四、救济标准的确定与救济款的发放
(一)救济标准的确定。
1、常年救助对象救济标准每人每年原则上补助200元。
2、临时救助对象救济标准每人每年原则上补助60元。
(二)救济款的发放。
1、常年救助对象实行定期定量救济,由乡(镇)按季度发放救济款;
2、临时救助对象由乡(镇)半年发放一次救济款;
3、在有条件的地方,常年救助对象的救济资金要尽量通过当地信用社发放。临时救助对象救济资金的发放要采取集中公开发放。在发放过程中,要坚持戴帽到户,要做到对象名单一致、救助标准一致、填写表证一致,确保公开、公平、公正。
五、救济资金的筹措和管理
农村特困群众社会救济资金的筹措主要是各级财政投入。按照分级负担的原则,由省、市、县民政部门每年年底前根据救助对象的数量和救济资金测算情况,提出下一年的用款计划,经同级财政部门审核后列入预算,定期拨付。
已列支农村低保资金的地方,要将低保资金转为农村社会救济资金。
农村五保对象的供养金,仍按现行财政转移支付渠道解决,并要确保供养资金落实到位。在乡重点优抚对象、六十年代精减退职老职工等救助对象的救济资金,仍按国家有关政策规定执行,不与农村社会救济资金混合使用。
要加强对农村特困群众社会救济资金、五保供养金和农村政策性救济资金的使用管理,建立健全各项规章制度,切实做到专户管理专款专用。资金的拨付、使用,由县级财政部门拨入乡(镇)财政所,再由乡(镇)财政所拨入乡(镇)民政所,以保证各项救济资金不被挤占、抵扣、挪用。资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
六、工作要求
完善农村特困群众社会救助制度,涉及面广、政策性强,关系到农村特困群众的切身利益。各地、各部门要认真组织实施,搞好协调,切实把这项惠及农村特困群众的民心工程抓紧抓好。
(一)各级政府要把完善农村特困群众社会救助制度工作列入重要议事日程,切实加强领导,精心组织,及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村特困群众社会救助工作机构和服务网络,安排必要的工作经费,保证农村特困群众社会救助工作的顺利开展。
(二)做好农村特困群众社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合,各负其责,认真落实农村特困群众社会救助的有关政策措施,共同做好农村特困群众的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用,当好参谋,加强管理,规范操作,切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级救济资金,保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在农村特困群众医疗、子女就学、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施,形成全社会扶贫帮困的良好社会氛围。
(三)完善农村特困群众社会救助制度时间紧、任务重。各地要在调查研究的基础上,抓紧制定符合本地区实际的农村特困群众社会救助的政策措施和实施办法,做到工作措施到位、资金落实到位、配套政策到位,确保完善全省农村特困群众社会救助制度工作在今年下半年全面展开。
-
淮北市实施低保分类施保制度特殊困难群众享受“特别”救助
239人看过
-
农村社会救助体系待完善
117人看过
-
努力完善农村社会救助体系
155人看过
-
完善农村社会救助体系的建议
135人看过
-
完善社会救助体系西宁出台临时救助实施办法
72人看过
-
中卫市城乡困难群众特重大病医疗救助实施办法
370人看过
-
社会救助主要实行什么制度宁夏在线咨询 2022-03-16鼓励依法设立的公益慈善类社会组织按照其章程参与社会救助。鼓励单位和个人通过设立、主办、承办、协办、冠名帮扶项目,或者捐赠、创办服务机构、提供志愿服务等方式,参与社会救助。鼓励报刊、广播、电视、互联网等媒体开展公益性宣传,参与社会救助。社会力量参与社会救助,按照国家和省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
-
农村贫困家庭大病医疗救助实施办法是什么?农村贫困家庭的救助措施河北在线咨询 2022-03-15农村贫困家庭大病医疗救助实施办法 根据《民政部、卫生部、财政部关于加快推进农村医疗救助工作的通知》(民发[2005]121号)、《吉林省关于建立农村贫困家庭医疗救助制度的意见》(吉卫发[2003]59号)和《吉林省农村贫困家庭医疗救助实施办法(试行)的通知》(吉民发[2004]63号)文件精神,结合我镇新型农村合作医疗试点实际,为切实解决农村贫困家庭大病医疗救助问题,制定本办法。 一、指导思想 以
-
国家司法救助工作的意见是什么,建立完善审判、执行中困难群众工作上海在线咨询 2022-03-15为加强和规范审判、执行中困难群众的国家司法救助工作,维护当事人合法权益,促进社会和谐稳定,根据中共中央政法委员会、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,结合人民法院工作实际,提出如下意见。 第一条人民法院在审判、执行工作中,对权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人,符合本意见规定情形的,可以采取一次性辅助救济措施,以解决其生活面临的急迫困
-
城市化进程中如何建立和完善农村社会制度宁夏在线咨询 2022-10-31具体做法如下:根据国家对建立和完善农村社会养老保险制度的方案具体调查各地区的人员的实际情况制定;对于有特殊情况的下岗职工、孤寡老人等应该提出特殊方案;成立监督部门,监督养老方案的具体落实。
-
完善农村养老保险制度是什么西藏在线咨询 2022-07-03主要呈现出如下几个特征:第一,基于政府统一管理与政府补贴模式下,实现相应保险筹资,进而降低农民的经济压力与负担,并充分发挥出政府的支撑作用。第二,以大账户小统筹的新模式来替代原有个人账户模式,同时以激励机制的搭建来调动农民参保的积极性,在明确基础养老资金基数的基础上,实现对缴费比例的分层划分,这对于农民而言,则就能够以自身实际经济状况来有选择的进行养老保险资金的缴纳。第三,将城市与农村在该项制度上