[摘要]：结合同煤集团安全生产现状以及安全科技水平实际，着重从构建全员保障体系和安全技术保障体系方面，介绍了全面实行全员化、程序化和制度化管理以及科技创新、提高装备机械化水平等的做法与经验。

[关键词]：安全保障型企业,同煤集团

安全生产事关人民群众的根本利益，实现安全发展是构建社会主义和谐社会的现实需要。长期以来，同煤集团认真贯彻安全发展的科学理念和指导原则，根据企业实际，积极探索安全生产的规律特点和治本之策，全面推进和谐同煤建设。

建设安全保障型煤矿企业是一项复杂的系统工程，其核心内涵就是构建文化、制度、监管、技术、全员、全过程6个方面的安全保障体系，而人的行为和科技水平这两个因素起着至关重要的作用。

从目前煤炭工业的发展趋势来看，矿井规模大、用人少、装备先进，从本质上大大缓解了人和物对安全生产的制约。而像同煤集团这样的老企业，平均每天有近4万名矿工分班在井下400多个采掘工作面连续作业，庞大的作业队伍，使人的不安全行为成为一个突出而首要的安全问题。由于矿井开采历史久，地质条件复杂，一通三防、冲击地压、顶板支护等安全隐患更加突出。基于以上认识，近年来，同煤集团坚持以人为本，强化科技支撑，走全员、全过程、全方位狠抓安全管理的路子。2007年1～5月，企业百万吨死亡率为0.036，创出历史同期最低水平，实现了以安全促生产、保效益、求发展的良好局面。

1、以人为本，构建全员安全保障体系

以人为本，关键在人，意识决定行为，素质决定能力。只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对安全生产中的各种不稳定因素，才能抓好安全生产。

1.1、发挥安全理念的先导作用

安全理念是安全工作的思路、方向，是企业多年来安全生产实践经验的总结，是广大干部员工集体智慧的结晶，是安全文化的集中体现。近年来，同煤集团先后提炼总结出安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实、人人都是通风员等一系列内涵丰富的安全理念。通过各种方式，加大对每条安全理念的灌输、渗透力度，让每位员工都能够正确认识安全理念的实质内涵，做到牢记、接受、遵循理念，使思想意识活动成为自觉的行为习惯。

1.2、创新通风管理模式

纵观煤矿安全事故，以一通三防的事故危害最大，涉及面最广，其结果会导致重大人员伤亡和经济损失。同煤集团结合实际，开展了以井下员工三懂、三会、三做到为内容的人人都是通风员活动，(三懂：懂通风知识、懂通风设施性能、懂通风管理标准；三会：会识别通风隐患、会采取避灾措施、会使用消防器材；三做到：做到瓦斯超限不作业、无风微风不作业、粉尘超标不作业)，从而形成全员学通风知识、排查通风隐患、抓通风工作的良好氛围，并收到了很好的效果。广大员工的通风意识明显提高；井下员工的一通三防知识和技能显著加强；爱护、维护通风设施的行为逐步养成。

1.3、构建党政工团齐抓共管的全员安全管理格局

一直以来，同煤集团党政工团齐抓共管安全工作，并逐步形成了六员一防(党员、工会网员、班组长、青监岗员、瓦检员、安检员、女工家属联防员)的安全工作机制。通过采用群防群治的安全管理模式，科学整合安全生产各方面力量，形成了全员安全监管网络系统，实现了时时、处处、事事强化安全的保障体系。

1.4、创新培训工作，强化培训效果

安全培训是保障安全生产、预防事故发生的根本性工作，此项工作开展的好坏，很大程度上取决于广大员工的素质，而员工素质的提高，关键在于抓好培训。同煤集团通过整合培训资源，创新培训内容和形式，在强化培训教育的同时，注重亲情教育和情感投入，设立了全家福牌板，为员工过生日送蛋糕，举办恳谈会、兄弟交心等，特别是突出抓好一人一事的培训，做到培训一个合格一个，极大地提高了培训的效果和质量。

1.5、创造性地推行六化一落实安全管理工作方法

六化一落实的具体内容是：安全管理军事化、安全制度依法化、现场管理标准化、安全责任全员化、安全技术科学化、安全教育素质化、安全工作重在落实，推行六化一落实，有力地促进了安全管理水平的提高。

2、科技支撑，构建安全技术保障体系

安全科技是安全生产强有力的支撑和保障，技术进步引领企业安全发展，是实现安全发展的迫切要求和客观需要。

2.1、提高采掘机械化装备水平

机械化装备水平的高低，对于安全生产发挥着重要的作用。几年来，同煤集团装备了科技含量高、产品性能好、安全有保障的现代化综采综掘设备，极大地提高了采煤机械化、掘进机械化程度。特别是按照小矿变中矿、中矿变大矿的设想，对整合后的地方煤矿全面实施技术改造，共装备现代化的综采、机掘设备达40余套，生产工艺发生了翻天覆地的变化，安全保障水平有了质的飞跃。

2.2、提高安全监测监控能力

同煤集团以遏制煤矿五大灾害事故为工作重点，推进矿井灾害预警、重大危险源防控技术的创新，对于保障安全生产发挥了巨大的作用。同煤集团在所有矿井均建立了瓦斯监测监控系统，实现了省内联网，高瓦斯矿井的安全监测监控系统达到国内领先水平；另外，引进了瓦斯超限手机短信报警系统，实现了信息共享、远程决策与监测；装备了可实现远程监控、上传故障信息功能的井下电网监控系统；建立了集信息传输、收集、反馈和管理功能为一体的现代化安全网络信息系统，提高了安全监控的科技含量，安全隐患预测预报能力得到明显提高。

2.3、推进安全技术创新

同煤集团的两硬条件下综放技术、大采高综采关键技术、短壁综采装备与技术、全自动刨煤机薄煤层开采技术、锚杆支护技术、高产高效矿井开采技术等一批重大科技成果达到国际、国内领先水平，攻克了薄煤层、特厚煤层及近距离煤层等特殊煤层安全开采的技术难题，有力地保障了安全，促进了生产。