正确面对公安机关在构建和谐社会中遇到的新问题

当前，我州同全国广大的西部地区一样，生产力不发达，制约经济社会发展的一些长期性、深层次矛盾依然存在，随着市场经济的发展和社会转型的深入，维护稳定工作面临许多新情况、新问题，总体上仍处于人民内部矛盾凸显期、对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期和毒品危害加重期，影响全州社会政治稳定的问题不少，主要表现在以下六个方面： 1、隐蔽战线的斗争仍然错综复杂。境内外敌对势力、敌对分子渗透加剧，涉及国家安全的问题增多，边境管控难度加大。特别是境外反政府组织、非政府组织在我州边境地区频繁活动，境外宗教渗透活动增多，境内部分邪教组织的反动宣传破坏活动势头不减，州内排查出的非法民间维权组织极有可能被境外敌对势力插手利用，对社会政治稳定构成威胁。 2、群体性事件总体呈上升趋势。2006年，我州因企业改制、缴纳规费、征地拆迁补偿、山林界限、环境污染、干部作风等矛盾引发的群体性上访事件共发生76起，呈现出数量不减、参与人数增多、涉及面广、规模日益扩大、行为方式日趋激烈、处置难度增大、连锁反应增多等新的特点，而且各种矛盾相互交织，境内外敌对势力想方设法插手其中，公安机关一旦应对不及时，处置不当，极易引发大的事端。 3、社会治安形势依然严峻。2006年全州刑事案件发案仍呈上升态势，共立案3824起，比上年多立33起，上升了0.9%，其中影响群众生产生活、倍受群众关注的盗窃案件发案多达2436起，占到立案总数的63.7%。全州还有2102起案件未破，其中盗窃案件1770起，有数百名犯罪分子仍然逍遥法外。严重威胁群众生命财产安全的八类命案共立67起，比上年多立10起，上升了17.55%，破58起，仍有9起命案未破。特别是治安案件查处率仅为43.1%，远远低于全省95%的要求。 4、禁毒工作形势仍然严峻。2006年我州查破毒品案件数、抓获贩毒人员数又创历史新高，毒品犯罪仍然突出，并呈现出贩毒手段不断翻新，路线更加隐蔽，暴力化程度加剧，打击难度增大等新的特点，州内零星贩毒和吸毒的市场仍然存在，传统毒品危害虽然大大减少，“冰毒”等新型毒品的危害却在加重。 5、基础工作还有较多薄弱环节。当前部分地区对辖区“网吧”、废旧物资收购等行业场所管理仍不到位;对出租房、重点人口，流动人口和高危人群的管理措施不落实;在一些地区人口管理和出租房管理工作基本处于失控状态，特别是对外来人口管理底数不清、情况不明的状况依然没有改变;各种诱发、滋生违法犯罪的消极因素仍然大量存在;私藏枪支、破坏野生动植物资源、毁林开荒及打架斗殴、赌博、盗窃、摩托飙车等治安问题还较为突出;暴力抗法、执法环境较差的问题在一些乡镇还不同程度的存在;州内群死群伤的重特大交通事故时有发生。 6、队伍建设存在不少问题。我州公安队伍正规化建设发展不平衡，公安队伍的整体执法素质和执法水平还不能完全适应新形势、新任务的迫切要求;公安思想政治工作创新不足，办法不多，方式陈旧，与发展变化的队伍建设要求不相适应;队伍教育、管理、监督的措施存在较多的薄弱环节和漏洞，特别是对重点敏感部位、重点民警八小时以外的监督管理措施不力，工作不到位;部分民警组织纪律涣散，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，工作作风稀拉;个别民警不作为、乱作为以及利用职权违法犯罪。