广州规划未来六年社会信用体系建设

公务员要建诚信档案

自“两建”工作在全省部署开展以来，广州将该项工作摆在十分突出的位置，其中，社会信用体系可视作社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要组成部分。10月15日，市政府常务会议审议并通过《广州市社会信用体系建设规划(2014—2020年)(以下简称《规划)，广州将通过加强政府、司法机关、企业、事业单位、社会组织和个人六大信用主体诚信建设构建社会信用体系。

在六大信用主体诚信建设中，个人诚信建设颇受关注。按《规划，广州将加强对公务员、学生、企业法定代表人、金融从业人员、会计从业人员、导游、医务人员、教学科研人员等重点人群信用信息的记录和整合，逐步建立健全各行业、部门个人信用档案。

同时，在保护个人隐私的前提下，依法依规在政府网站、“信用广州”网和媒体上公布个人的失信信息。到2020年，个人信用档案覆盖率达到90%。

1、个人

企业家金融从业者将制定特殊机制

一直以来，如何建设个人诚信体系可谓社会信用体系的基石。《规划在推进个人诚信建设方面给出了六方面方向指引。其中包括建立完善个人信用档案，即着重加强对公务员、学生、企业法定代表人、金融从业人员、会计从业人员、导游、医务人员、教学科研人员等重点人群信用信息的记录和整合，逐步建立健全各行业、部门个人信用档案。到2015年，个人信用档案覆盖率达到60%;到2020年，个人信用档案覆盖率达到90%。

与此同时，广州将鼓励和引导信用服务机构依法依规收集、整理和加工个人信用信息，运用科学合理的信用评价模型和评估方法对个人信用进行评级和评分，建立个人信用评价体系。并围绕市场准入、信贷、纳税、合同履约、人事管理等重点领域，开展个人信用评价，根据评价结果和个人的信用状况，实施分类监管，建立联动监管机制，加大对个人失信行为的惩戒力度。

有信用评价体系，自然需要有失信信息公开机制。《规划要求，在保护个人隐私的前提下，依法依规在政府网站、“信用广州”网和媒体上公布个人的失信信息，强化对个人失信行为的社会监督和约束。

此外，政府及其部门带头在资格(质)认定、保障房分配、公务员聘用、异地务工人员积分入户等社会治理和公共服务的重点领域加大个人信用信息应用力度。鼓励市场主体在信贷、信用卡、就业、公用事业等经济社会交往活动中使用个人信用产品和服务，引导社会形成使用个人信用报告的习惯。

“当然了，在对企业家，比如特殊领域的金融有关行业人员，会有一些更加具体、更加特殊的机制。总之是通过建立这些机制和措施，激励和倡导守信、惩戒失信。”市发改委主任潘*国表示，律师、证券人员等都是比较特殊领域从业人员，职业资格、职业操守、职业规范，已经定得越来越细，广州要将这些既有的规范，并借鉴国际较成熟、国内较成熟的对个人职业操守、职业规范评价进行细化，通过建立档案和被服务对象主体的评价，形成进入和退出对接的机制。