第一条为加强对本市临街房屋改建营业用房的管理，保障房屋居住、使用安全，维护市容管理秩序，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《成都市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本办法所称临街房屋改建营业用房，是指城市街道两侧房屋所有权人对临街墙体进行改建，使其成为营业场所的建设行为。

第三条在本市城市规划区国有土地范围内将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条市规划局负责临街房屋改建营业用房的规划、审批、监督管理工作。

区建管委、街道办事处在职责范围内负责本辖区内临街房屋改建营业用房的日常管理工作。

市容环境卫生、市政、园林、公安交通、国土、房管、卫生、工商行政管理、税务等有关部门应按照各自职责，协同做好临街房屋改建营业用房的管理工作。

第五条任何单位和个人不得擅自将临街房屋改建为营业用房。确需将临街房屋改建为营业用房的，必须依照本办法规定取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》，并在国土部门办理土地变更登记手续后，方可动工改建。

第六条禁止将下列房屋改建为营业用房：

（一）经鉴定为危险房屋的；

（二）已列入近期旧城改造或城市道路建设规划范围内的房屋及属旧城改造应予拆除的裙房；

（三）风景名胜区、文物保护区范围内的房屋；

（四）临时建筑以及其它未取得所有权证的房屋；

（五）府南河临河道二十米以下道路两侧的房屋；

（六）市人民政府规定的主要道路两侧的房屋和其它不能改变使用性质的房屋。

第七条前条规定以外的房屋，确需改建为营业用房的，房屋所有权人应持房屋所有权证和国有土地使用手续向房屋所在地街道办事处提出书面申请，并附送改建施工图。申请书应载明下列事项：

（一）需改建房屋的地址、结构、面积、使用性质；

（二）需拆墙宽度、高度和位置；

（三）改建后的经营范围。

第八条改建申请经街道办事处初审同意并签署意见后，房屋所有权人应持申请书，到市规划局领取《成都市临街房屋改建营业用房审批表》。

第九条房屋所有权人应按要求填写好《成都市临街房屋改建营业用房审批表》后送街道办事处审核盖章，并报区建管委审查。

区建管委对经审查符合本办法规定的改建申请，应在《成都市临街房屋改建营业用房审批表》上盖章，并交由房屋所有权人报市规划局审批。

第十条市规划局对符合本办法规定的，予以核发《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》。

第十一条临街房屋改建营业用房必须符合《成都市城市房屋室内装修结构安全管理规定》的规定，保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。

第十二条经批准取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的单位或个人，改建时必须遵守下列规定：

（一）不得扩大房屋原建筑面积；

（二）梯踏步不得占压现状道路、绿地。

第十三条改建竣工后的营业用房，由市规划局会同区建管委和街道办事处验收，对验收合格者，在《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》上加盖验收合格印章后，方可使用。

第十四条工商行政管理部门对利用临街房屋改建的营业用房从事经营活动的单位或个人，必须在查验盖有验收合格印章的《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》后，方可办理营业执照。

从事经营活动的单位或个人，应自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。

第十五条居民住宅底楼改建为营业用房的，不得经营餐饮、娱乐、化工分装、机械加工等扰民或影响环境保护和安全的项目。

第十六条经批准将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，应当依法缴纳规划管理费、市政设施配套费、房屋安全鉴定费、房产税等有关税费，并按规定缴纳土地使用权出让金或土地收益金。

第十七条违反本办法第五条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建、限期拆除或恢复原状。

第十八条违反本办法第六条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建，限期拆除或恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。

第十九条违反本办法第十二条或第十三条规定的，市规划局或区建管委可视情节责令改正，按改建后的经营面积处以每平方米一百元以下罚款。

第二十条违反本办法第十五条的，由工商行政管理部门依照工商行政管理有关法规予以处罚。

第二十一条自1990年5月1日至本办法公布之日止，未经有权机关批准，擅自将临街房屋改建为营业用房的，由市规划局会同区建管委和街道办事处负责清理。其房屋所有权人应在本办法公布之日起三个月内将其房屋恢复原状；逾期不恢复原状的，由市规划局、区建管委按照职责依法强制恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。

确属本办法第六条规定情形之外的，房屋所有权人可以在本办法公布之日起三个月内，按照本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》并按规定缴纳有关税、费；逾期不按本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的，由市规划局、区建管委按照职责依法强制恢复原状，并可按改建后的经营面积处以每平方米一百元以上三百元以下罚款。

第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议或诉讼期间，不停止行政处罚的执行。

第二十三条行政执法人员必须忠于职守，秉公执法、不徇私情。对滥用职权、玩忽职守、枉法裁决的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条城市街道两侧临街房屋改建为生产用房或办公用房的，也适用本办法。

第二十五条龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定具体管理办法，报市人民政府法制局备案。

第二十六条本办法具体应用中的问题由市规划局负责解释。

第二十七条本办法自公布之日起施行。