世界500强总部落户数，北京已超过纽约和伦敦；世界级跨国公司分部数，北京也已超过东京。然而，北京仍然算不上世界城市。差距是什么？人才！

近日，北京市人力资源中心发布报告称，与纽约、伦敦、东京相比，北京在人才产业、人才环境、人才投入产出等方面依然有不小的差距，迈向世界城市的路仍然漫长。

这份《北京人才发展报告(2010～2011)》由北京市委组织部副部长闫成牵头。报告围绕建设世界一流的人才之都的主题，盘点年度北京人才工作的现状，并对发展态势进行分析预测。

报告指出，北京已经进入全面建设世界城市的新阶段。然而，建设世界城市非一日之功，也不可能一蹴而就，尤其是缺乏人才汇集，世界城市只能是美妙蓝图。目前，北京的短板正是在人才领域上。

报告执笔人认为，当今世界城市的典型产业特征是高科技产业、金融产业和文化创意产业特别突出。纽约、伦敦、东京都有50%～55%的从业人员集中在这3个产业中，而北京的此项数字只有17%左右。这凸显出北京人才产业分布不合理的状况。

不合理之处还体现在：从人才规模来看，北京的人才基础雄厚，人才总量大约是纽约和伦敦的3倍、东京的1.5倍；但从人才质量来看，北京难与其他世界城市相提并论——北京每万名从业人员中R&D(科学技术领域)活动力数量为204人/年，而纽约、伦敦、东京分别为664人/年、410人/年和795人/年；北京25岁以上劳动力平均预期受教育年限只有10年，而纽约则为16年。

未来产业发展的高端化、国际化，迫切需要一支拥有具有国际视野、现代理念和创新思维的高素质、高水平的人才队伍作支撑，而目前北京市的人才发展面临结构性短缺，还无法满足世界城市的发展要求。报告执笔人对记者说。

北京在人才经济环境方面的差距也十分明显。报告对此列举了几组数据：北京GDP总量为1510亿美元，约为东京的1/10、纽约的1/4和伦敦的1/3。北京人均可支配收入仅为3256美元，约为伦敦的1/12、东京和纽约的1/11。这种现状制约了北京对国际人才的吸引。

除了经济环境，人才事业环境、人才生活环境和人才人文环境也不容乐观。从事业环境来看，目前，北京市所拥有的世界500强跨国公司总部有21家，超过纽约(18家)和伦敦(15家)，总部经济特征明显，但都是国有大型企业。

在人文环境方面，北京高等院校云集，在数量上超过纽约和伦敦，但世界排名前100名的高校仅有清华大学和北京大学。而且，到目前为止，北京还没有一所称得上世界一流的大学。

在人才投入产出方面，北京更是有所不及。在公共教育投入方面，纽约的财政投入比例达到6.1%，伦敦为5.6%，东京为3.54%，而2009年北京仅为3%；在公共卫生投入方面，纽约财政投入的比重达15.4%，伦敦为7.7%，东京为6.7%，而北京仅为1.4%；在科技投入方面，东京的科技投入占GDP的比重在4个城市中居首，为3.2%，其次是纽约和伦敦，分别为2.6%和1.89%，北京在科技方面的投入最低，占GDP的比重仅为1%。

舍不得投入，就难以奢望高产出了。在人才经济产出方面，无论是人均GDP还是劳动生产率，北京都落后一大截。北京人均GDP是东京的1/17、纽约的1/8和伦敦的1/7，劳动生产率是东京的1/17、纽约的1/12和伦敦的1/9。

在人才科技产出方面，北京被授予专利的数量与上述三大城市的差距较为明显，国际三大期刊检索(SCI、SSCI和A&HCI)论文发表数量也严重少于其他3个城市。

报告执笔人还特别提及，国际化是世界城市的基本特征，同时也是吸引人才聚集的基本条件。一个城市的国际化程度越高，集聚世界各国人才的能力就越强，激发城市活力和创造力的功能也就越强。现在，北京的国际化程度较低，外籍侨民占本地人口的比重仅为0.68%，国际组织总部数量只有4个，每年举办的国际会议约为纽约和伦敦的1/8。从跨国金融(非金融)公司的国际化指数来看，北京也低于上述3个城市。

报告建议，北京应加强海外高层次人才引进，建立海外高层次人才特聘专家制度，制定具有国际竞争力的海外人才吸引政策，完善人才薪酬、税收、社保、医疗、住房、子女入学等配套政策。在人才投入方面，应改革人才投入制度，建立人才投入回报机制。