卫生应急管理中一案三制中的一案,指制订修订应急预案。而三制,则是指建立健全应急的体制、机制和法制。我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”,以此作为应对突发公共事件的重要基础和制度保障。应急管理的机制主要包括六大环节:预防为主、预测预警、信息报告、信息发布、应急响应及处置和恢复重建工作。
一、应急预案存在问题以及整改措施
应急预案编制的重要性不够,预案的针对性有待加强。规划编制是一项专业化、系统化的工作,规划编制的质量直接关系到实施效果。在自行制定应急预案时,由于人员素质、技术水平和专业知识的限制,应急预案缺乏可行性评估,不能根据本部门的具体情况编制应急预案。应急预案缺乏针对性和可操作性。应急能力需求和应急救援体系脆弱性分析不足,预案框架结构不合理,职责和职能不明确。
二、应急预案存在的问题及改进措施
应急预案编制的重要性不够,预案的针对性有待加强。规划编制是一项专业化、系统化的工作,规划编制的质量直接关系到实施效果。现在,一些部门只编制应急预案,以应对监管部门的检查。一旦检查通过,这项计划将得到高度重视。在自行制定应急预案时,由于人员素质、技术水平和专业知识的限制,应急预案缺乏可行性评估,不能根据本部门的具体情况编制应急预案。应急预案缺乏针对性和可操作性。应急能力需求和应急救援体系脆弱性分析不足,预案框架结构不合理,职责和职能不明确。
三、应急预案是指
应急预案,又称“应急计划”或“应急救援预案”,我们常说的“应急处置方案”均属于应急预案的范畴。在《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的表述是:各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对应急预案的定义是:为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。以上两个定义对应急预案表述方式稍有不同,但其核心的概念是一致的——“应急预案是为应对突发事件而预先制定的工作方案”
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