2008年10月21日，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，发表了重要讲话，要求各级工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路。10·21讲话为做好新形势下的中国工会工作指明了方向，认真学习、贯彻、落实好胡总锦涛书记的讲话，对于推动企业工会全面落实科学发展观，探索适应新形势要求的企业工会工作，具有十分重要的意义。

认识上把握原则

胡锦涛总书记在讲话中指出，“工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者”。“四个作为”对中国工会的性质和特点进行了定位，是推进工会工作向前发展的思想理论基础。笔者认为，企业工会在落实“四个作为”时要遵循以下原则。

要坚持走中国特色社会主义工会发展道路的原则。胡锦涛总书记在讲话中要求工会“坚持走中国特色社会主义工会发展道路”，深刻阐述了中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，为工会组织在改革开放和社会主义市场经济条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，提供了坚实的理论支撑和强大的思想理论武器。企业工会只有坚持中国特色社会主义工会发展道路，才能把握工会工作正确的政治方向，才能使工会发展道路越走越宽广。

要坚持工会组织自身建设的原则。胡锦涛总书记指出，“加强自身建设是工会适应新形势、在党和国家工作大局更好发挥作用的重要前提”。企业工会组织在自身建设中，要抓住班子建设、班组建设、队伍建设等环节，夯实自身建设的基础；要抓住能力建设，提高维权能力、创新能力、协调能力、组织能力等方面的建设；要抓住机制建设，从工作方向、目标管理、评议考核等方面加强机制建设。通过工会组织自身建设，激发工会组织的活力，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力。

要坚持“双维护”的工作原则。胡锦涛总书记在讲话中强调“工会要在切实维护职工群众利益的同时，引导广大职工群众积极为推动企业发展献计献策，努力实现企业发展和维护职工群众利益互利双赢，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定”。企业需要职工勤奋工作来实现生产目标和经济增长，职工要靠企业实现生存保障和人生价值，二者相互依存相互促进。企业工会组织要把落实维护职责同维护经济发展、维护企业稳定持续发展有机地统一起来，以发展巩固和谐，以维护构筑和谐，实现企业和职工的双赢。

要坚持以职工为本的原则。胡锦涛总书记在讲话中指出“要始终坚持以人为本”。以人为本既是一种理念，也是一种方法论。在落实科学发展观的实践中，工会组织要突出职工这个主体，抓住职工这个根本，把职工群众的利益作为工会工作的出发点和落脚点，做到企业发展为了职工群众，企业发展依靠职工群众，企业发展成果由职工群众共享，推动企业的改革与发展。

践行中创建机制

胡锦涛总书记在讲话中指出，“要充分激发工会组织特别是基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力”。建立和完善有效的运行机制，是扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的有力保障。

建立健全工会组织网络机制。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。企业要按照《工会法》的规定，坚持哪里有项目哪里就建立工会，哪里有职工就动员他们加入工会组织，建立健全工会组织网络体系，明确工会工作制度和办事程序，做到工作职能清晰、人员配备到位、工作责任落实，实现工会组织建设的科学化和规范化。

建立健全民主管理机制。职工参与民主管理不只是社会主义制度的要求，也是生产力发展、经济文化发展和管理现代化的需要。推进企业民主管理是工会工作的一项重要内容，其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。要完善职代会和职工大会制度，畅通民主管理渠道；要完善企务公开机制，让职工知情、参与和监督；要推行平等协商集体合同制度，更好地保障职工的合法权益，推进和谐劳动关系的建立。

建立健全职工权益维护机制。胡锦涛总书记在讲话中要求“工会的基本职责是维护广大职工群众合法权益”。工会要在企业改革中维护职工合法议事权益，真正做到从源头上参与，在过程中维护。总之，企业工会要担负起维护职工权益的重任，真心实意地为职工办实事、办好事，为职工排忧解难，才能够实现工会工作的自身价值和职工对工会满意的目标。

创新中开拓局面

企业工会要坚持以科学发展观为指导，运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题，工会工作才能不断推出新举措，取得新效果，才能不断开创新局面。

坚持工会理论创新。工会理论创新是工会工作创新与发展的重要基础和前提。科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的提出，为加强工会理论建设注入了新的时代内涵。随着企业改革发展的深入，给工会工作带来许多前所未有的新情况、新问题，工会在协调劳动关系、履行基本职责、推动和谐企业创建等方面面临的任务复杂而艰巨。这就迫切需要工会加强理论政策研究，探索工会工作的特点和发展变化规律，研究新情况、总结新经验、提出新思路，为工会创新完善工作机制提供理论政策支持。

坚持工作思维创新。创新思维是工作中的一项重要能力。工会组织只有坚持思维创新，从配角思维的禁锢中解放出来，加强学习研究，寻找工作新思路，寻求自身突破，推进主体创新，勇于在工作创新中做“主角”，工会工作才会在思想上达到“新境界”，工作上才会有“新作为”，自身才能有“新风貌”。

坚持工作机制创新。理论创新、思维创新必须落脚到机制创新上，才能管用有效。工会工作是党的群众工作，工作千头万绪，必须要靠健全的工作机制来保证。因此，企业工会要坚持工作机制创新。在工作视角方面，把工会工作放在整个企业工作大格局中来谋划和推进；在工作范畴方面，从过去的自立门户、自我循环的半封闭管理模式转变为开放式多元化管理模式；在工作方式方面，善于发现和总结好的经验和方法。通过机制创新，企业工会组织的活力和创造力才能充分激发出来，新举措、新机制才能不断涌现。