1、征地之前，要根据土地的用途，包括它的方位、面积等等，以公告的形式发放给当地的村民，要告知相关的补偿标准以及农民的权利，要在村落当中张贴广告。告知之后，如果农民自己在土地上面进行了栽种，或者是抢种树苗、青苗，或者在自家的宅基地上面建造了附着物，这些都不能够认为是补偿的范围。

2、接下来就需要进行针对的调查，确认组织征地的听证活动，组织报批的材料。经过层层的审查，还需要缴纳税费公告，登记完了之后，进行补偿安置的听证活动。最后进行实质的补偿，才能够完成整个土地性质的转变流程。

想要最大程度地保护农民的合法权益，一定要按照正规的手续流程来办理，如果遇到了特殊情况，也要按照具体的问题，一一应对。

《土地管理法》第四十三条中明确规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

一、集体建设用地使用权转让合法吗

1、集体建设用地使用权在一定条件下进行流转具有合法性

集体建设用地使用权在一定条件下进行流转具有合法性。在政府部门对讼争的集体土地流转行为予以认可，且土地在提起诉讼前，已被依法登记为建设用地的前提下，集体建设用地使用权转让是合法有效的。

根据土地管理法，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

而何为乡镇企业，我国《中华人民共和国乡镇企业法》第二条规定：“乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的企业”。

所以必须是农村集体经济组织和农民投资为主的企业才能够使用集体建设用地。

可见在我国只有兴办乡镇企业时才可经依法批准使用本集体经济组织所有的土地。

除此之外，其他任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。国家法律法规及相关政策均严格控制农民集体所有建设用地使用权的流转范围。

2、集体经营性建设用地可以转让

根据最新《土地管理法》，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

不过集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。