浅谈财政科技资金的特点
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-24 09:10:13 338 人看过

一、财政科技资金的慨念

科技资金是指用于科学研究与试验发展以及与此相关的科技活动所耗费的经费支出,也叫科技经费或科技支出。科技资金的来源一般包括财政预算安排用于科技活动的资金,科研单位自行组织用于科技活动的资金,企业投入科技研发方面的资金,银行的科技信贷资金。财政科技资金是指政府财政预算安排对科技活动的投入并用于科技方面的支出,属于公共财政支出的范畴。一般包括:按照科技支出的内容可分为基本支出和项目支出。基本支出是科技部门、科研单位或组织为保证机构正常运转、完成日常工作任务发生的人员经费和公用经费等支出。项目支出是科技部门、科研单位或组织为完成特定的科技事业发展目标或特定的科研工作任务发生的专项支出。

按照现行财政预算科目的支出功能来分,我国财政科技资金的支出分为科技管理事务经费支出、基础研究经费支出、应用研究经费支出、技术研发经费支出、科技条件与服务经费支出、社会科学经费支出、科学普及经费支出、科技交流与合作经费支出、其他科技支出等九类。

按照财政科技投入的支出性质和科研活动规律来分,又主要分为六类:一是主要支持经济社会发展、国家安全和科技发展方面的科技研究与开发的科技计划的经费支出、主要支持基础研究的自由探索等自然科学基金支出,二是科研机构运行经费支出,三是公益性科研机构基本科研业务费支出,四是公益性行业开展应急性、培育性、基础性科研经费支出,五是科研条件建设经费支出,六是科技交流与其他支出。

二、财政科技资金的特点

财政科技资金有一些共性特点。第一,它是一种财政性资金。资金来源政府的财政支出,是财政收入初次分配安排用于科技活动方面的支出。资金的使用体现国家或政府的意志,是以维护国家利益或公共利益、保证机构或项目得以正常进行为前提的。第二,它是一种专项资金。是专门用于科技活动的、为科技活动服务的资金,有专门用途。专项资金要求专款专用,单独核算。第三,它是一种用于科技方面的支出。目前,我国科技方面的投入总量不足,投入结构不合理,挤占挪用现象严重,有限的资金还没有完全用于科技活动中。因此,国家规定科技资金只能用于科技方面的支出,而且还有明确的开支范围和标准,严禁挤占挪用和截留资金的行为发生。专项经费要严格按照项目的目标和任务,科学合理地编制慨算和预算,预算一经批准,必须严格按预算执行。第四,它是一种资助性的资金。目前,我国对科技资源分配和调节主要靠政府制定政策来实现,特别是涉及国家利益和公共利益的基础研究、国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术研究开发、关键技术的研究开发,需要依靠政府的资助和监管才能完成。科技资金,尤其是科技项目资金,是一种具有引导性、资助性的资金。在项目开展的初期,是启动性的支持资金;在项目开展时,是鼓励性的扶持资金。

三、财政科技专项资金的特点

目前我国财政科技资金90%以上是用于项目或课题方面的支出。也叫项目经费、课题经费或专项经费、专项资金。

(一)开支范围有明确的界定。科技项目或科技专项一般内设专题和项目,专题或项目又下设课题,项目由课题组成,科研项目实行课题制管理。根据财政预算管理要求,课题年度预算纳入组织实施部门的预算管理。课题资金或课题经费有明确的开支范围,一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版(信息传播、知识产权事务)费、劳务费、专家咨询费、管理费等11个方面。

(二)项目的概预算有严格的管理。课题承担单位在提出项目立项建议、进行项目可行性论证阶段应当编制项目概算。各专题或项目在选择课题承担单位的同时,应当组织课题申报单位编制课题预算。课题预算包括来源预算与支出预算。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行说明。有多个单位共同承担一个课题的,应当同时编列各单位承担的主要任务和经费预算。课题资金的使用,应当严格按照课题预算执行。

(三)项目的结存资金和形成的资产有明晰的处置规定。课题经费如有结余,应当及时全额上缴组织实施部门,由组织实施部门按照财政部门关于结余资金管理的有关规定执行。组织实施部门应当结合财务审计和财务验收,逐步开展科研项目经费的绩效评价制度。财政科技专项经费形成的固定资产属国有资产,一般由课题承担单位进行管理和使用,国家有权调配。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理,按照国家有关规定执行。专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,要按照国家规定开放共享。

(四)项目承担单位有具体的监管责任。课题承担单位应当严格按照规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对专项经费的监督和管理,对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算,严格按照规定的课题经费开支范围和标准办理支出。课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度财务决算报告,课题在预算执行过程中实行重大事项报告制度。

汪照全

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年12月25日 05:33
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多保证相关文章
  • 浅谈消防行政处罚证据的特点、收集及运用
    调查的客体是违反消防行政监督管理的事实。违反消防行政监督管理行为,是具有社会危害性的行为,它与犯罪行为的区别主要在于社会危害性的大小。认定行为人是否构成违反消防行政监督管理的行为,也必须同时具备客体、主体、客观方面和主观方面四个要件,才能构成。因此,在查处消防行政处罚案件时,不仅要查明行为具体情节,并依据行为社会危害性的大小,认定是应当追究刑事责任还是应当追究违反消防行政监督管理的违法责任。(二)消防行政处罚的证据调查具有较强的专业性和技术性。在火灾事故调查中,要通过现场勘查和调查分析火灾原因,认定事故责任,必要时还要进行技术鉴定。因此,没有一定的专业知识和技术手段是难以做到的。调查中,除运用证据的理论知识外,还要综合运用化学、物理、生物等多方面知识来分析事故现象和发生原因,才能准确地认定责任,对火灾事故作出公证的认定和处理。(三)调查的手段具有强制性。调查中,公安消防机构依法可以传唤讯问
    2023-06-06
    84人看过
  • 浅谈当前贿赂案的新特点及查案难点
    今年我院在某直属企业立查贿赂案件14案14人,从查处的贿赂案件看,这两年随着市场经济的进一步发展,贿赂犯罪除了传统的收钱办事之外,又有了许多新的特点,值得我们在查案中加以重视。一、行贿招数有所变化。高档礼品、购物卷、合作分红、代交手机费、观光旅游、吃喝娱乐和色情贿赂等,行贿招数层出不穷,且所占比例不断扩大。我们查处的河南某直属企业贿赂案件中,几乎案案都有以上内容的出现,如某厂吴某利用职务之便收受他人高档礼品、购物卷,吃请折合人民币高达6万多元,某供应处的魏某利用职务便利收受他人赠予的购物卷、代交手机费2万多元。二、贿赂关系长期稳定。从查处的贿赂案件中发现,大多数行贿者与受贿者之间有着长期的贿赂往来,那种为一事之利而行贿、受贿的现象已不多见,行贿者往往是为了谋求与受贿者建立长期稳定的关系而进行权钱交易,利用认干亲、结儿女亲家、合伙经商,以及打着亲友、同学、战友的名义行贿受贿等等,淡化了贿赂双
    2023-06-11
    393人看过
  • 浅谈专利法的特征
    (1)具有独占性。所谓独占性亦称垄断性或专有性。专利权是由政府主管部门根据发明人或申请人的申请,认为其发明创造符合专利法规定的条件,而授予申请人或其合法受让人的一种专有权。它专属权利人所有,专利权人对其权利的客体(即发明创造)享有占有、使用、收益和处分的权利。(2)具有时间性。所谓专利权的时间性,即指专利权具有一定的时间限制,也就是法律规定的保护期限。各国的专利法对于专利权的有效保护期均有各自的规定,而且计算保护期限的起始时间也各不相同。我国专利法第四十二条规定:“发明专利权的期限为20年,实用新型和外观设计专利权的期限为10年,均自申请日起计算。”(3)具有地域性。所谓地域性,就是对专利权的空间限制。它是指一个国家或一个地区所授予和保护的专利权仅在该国或地区的范围内有效,对其他国家和地区不发生法律效力,其专利权是不被确认与保护的。如果专利权人希望在其他国家享有专利权,那么,必须依照其他国
    2023-03-02
    282人看过
  • 浅谈股权结构的科学化
    有限责任公司
    权对于投资者来说不仅仅体现为资产受益、重大决策和选择管理者等权利,而且,通过股权这一资本纽带将股东与公司的利益结合在一起,从公司整体角度讲,科学合理的股权结构设置,能够为公司未来发展壮大续存空间,能够为公司带来结构效益。股权结构设计包括股东的人数、类型、所持股份数额等多个方面,科学的股权结构需要科学的思考和设计。确定符合公司发展需要的股东人数对于公司股东人数多少为最佳,并无定论,公司情况不同,股东多少也有不同。按照《公司法》的规定,有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立(国有独资公司除外),对于股份公司,《公司法》一般只要求发起人为5人以上,但对于股东人数上限没有限制。(国有企业改建为股份有限公司的,发起人可以少于五人,但应当采取募集设立方式)。合理的股东人数应结合公司的资产规模、行业领域、未来发展空间等具体因素进行设置,过多过少的股东人数都会成为制约公司发展的障碍。股东人数过少
    2023-06-05
    347人看过
  • 浅谈定点采购
    定点采购是指采购机构通过招投标等方式,综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素,择优确定一家或几家定点供应商,同定点供应商签署定点采购协议,由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。目前,我国很多地方都根据自己的实际情况实行了定点采购,定点采购推行的恰到好处。既确保了政府采购工作的规范性,又简化了采购环节,应该了解和掌握定点采购的内涵,这对于今后的工作会有一定的帮助,会促进政府采购进一步发展。我国某些产品实行定点采购以后取得了一定的成绩,但是我们也知道定点采购还存在一定的难度和问题。定点采购的关键是如何定点。根据我国实行政府采购的情况看,一般是通过招标的方式择优选定通过定点单位。定点采购的直接标的不是一定数量的货物、工程或服务,而是一个或几个供应商,其最终标的也是货物、工程或服务,但却是不定期、不定量的,这是与招标采购中其他做法的不同之处。定点采购中招标和签订订货合同通常是两个分离的过程
    2023-04-24
    272人看过
  • 谈科技税收优惠政策取向
    一、影响科技进步的因素与税收的关系分析科技进步的途径总的来说主要有三方面:第一,本国人的发明和创新活动。第二,向外国人学习。第三,本国的人力资本投资。这就是说,研发创新活动、技术引进和人力资本投资是影响技术进步的直接因素,而税收正是通过利益机制影响这三种活动的水平,来间接影响技术进步。科技水平包括管理、应用技术、先进的生产工艺等方面,它必须与现实的物力资本与人力资本结合在一起,才能发挥其对经济增长的效应。科学技术是经济体制的核心部分,它是一个内生而非外生的因素,技术整体的增长与投入的资源成正比,技术能够提高投资收益,投资与技术存在一种互相促进的机制,投资使技术更有价值,技术反过来又使投资收益更高,这种良性循环可以长期提高经济增长率。由此可得出的结论是,市场主体的科技投入水平,是影响科技进步的决定性因素之一,而市场主体的投资水平取决于税后收益水平与风险水平。一般来说,各种研发和创新活动具有高
    2023-06-07
    316人看过
  • 浅析财产权的三个特点
    (1)财产权的主体限于现实地享有或可以取得财产的人。它既不像人格权,为一切人所享有,也不像亲属权,只要与他人发生亲属关系即享有亲属权。财产权的客体限于该社会制度下法律允许私人(自然人和法人)可得享有的。例如在我国社会主义制度下,土地属于国有(全民所有),不得为私有,因而土地即不得为作为民事权利的私人财产权的客体。即在债权也有这种情形,所谓不融通物即指不得为交易客体从而不得为债权客体之物。因此,财产权的情形常因各个国家的社会制度而有不同。历史上奴隶制下与资本主义制、现代资本主义制与社会主义制下的财产权的情况很不相同。在这一点,财产权是与社会制度密切相关的权利,与人格权亲属权大不相同。(2)财产权除极少的例外情形以外都是具财产价值的,这种经济价值又是可以金钱计算的。通常讲到这一点,都以私人信函、爱人遗物(如头发)等也可为所有权的标的为例。就在这种情形,当这些东西成为交易标的时也是有经济价值的。
    2023-06-08
    106人看过
  • 浅谈政府投资项目的投资控制
    针对政府投资项目实施过程中的投资管理问题,从优化设计方案、加强招投标管理、实行实物量清单计价等方面,提出了一些控制投资的工作要点,以提高投资效率和效益。关键词:投资项目,投资控制,招投标管理政府投资项目作为政府实践职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用,同时也备受社会的密切关注。目前,我国仅政府投资项目每年约为2500亿元,投资规模空前巨大,它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点,并且对市场起着一种导向的作用。因此,如何搞好政府投资项目的投资控制是关系到投资效率和效益、规范建筑市场秩序和防治工程腐败的大问题,将显得异常重要。1政府投资项目的投资控制环节1.1优化设计方案在建设项目实施阶段,以设计阶段对工程造价的影响程度最大。优化设计方案,材料尽量采用国产化,避免中看不中用,是为政府工程节省资金的一大法宝。在招投标过程中,通过认真审图,改正图纸中的错误,使设计变更发生的费
    2023-06-09
    413人看过
  • 浅谈重婚罪特征
    重婚罪是指有配偶又与他人结婚或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。在我国,婚姻受到法律的严格保护,在现代社会中,出现了一些重婚行为,造成了不良后果,触犯了法律相关规定,那么重婚罪的特征是怎样的呢?所谓的重婚罪,根据法律规定,是指有配偶的人在夫妻关系存续期间又与他人建立夫妻关系,或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。重婚罪具有如下构成特征:1.本罪侵犯的客体是一夫一妻制的婚姻制度。2.本罪的主体为一般主体。具体而言分为二类人:一是重婚者。所谓“重婚者”,是指有配偶而在其婚姻关系存续期间又与他人结婚的人。二是相婚者,是指本人无配偶,但明知他人有配偶而与之结婚的人。3.本罪在客观方面表现为有配偶而又与他人结婚或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。4.本罪在主观方面是故意。具体表现为:第一,有配偶的人明知自己有配偶而与他人结婚。如果行为人认为自己的配偶已死亡而与第三人结婚的,不构成本罪。第二,无配偶的人
    2023-05-01
    475人看过
  • 浅谈行政诉讼证据制度的特殊性
    我国民事、刑事和行政三大诉讼证据制度具有共同规则,如证据的范围、属性等,但由于三种诉讼解决争端的性质不同,决定了在证据制度方面除了共性之外还有个性的问题,具体表现在:一、刑事中,原告所承担的则是一种严格意义上的举证责任,即原告除证明其遭到具体行政行为侵害或损害的事实外,还必须证明行政机关的行为与其所遭受的侵害或损害之间具有相当的因果关系。四、行政诉讼的证明标准具有特殊性。与刑事诉讼、民事诉讼相比,行政诉讼证明标准具有如下特点:1、灵活性。行政诉讼证明标准应当与行政案件涉及的相对人的权利、义务成正比。如在一些关系到公民人自身自由或重大财产的行政行为引发的行政诉讼中,法院应对被告的举证责任提出较高的证明标准,如“案件事实清楚,证据确实充分”标准。2、中间性。在讨论行政诉讼证明标准的这一特点时,可以把刑事诉讼证明标准和民事诉讼证明标准看成两个极端(前者的要求最高,后者的要求最低),而行政诉讼的证
    2023-06-06
    310人看过
  • 浅谈地方政府招商引资
    政府招商引资
    目前,地区间的竞争日趋激烈,城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争,在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。事实上,哪个地区的开放度高、招商引资多,那个地区的经济发展就快、竞争力就强。但是,在实际工作中,由于政府在招商引资中招商方式和行为的不同选择,招商引资的效果会有很大差异。作为区县政府,如何正确认识问题,处理好招商引资中的各种关系至关重要。一、招商引资的方式1、改善环境招商引资。近年来,有些区县不惜花巨资组团到省外、国外去招商引资,想以此提高效果,殊不知,客商到一个区县投资,并不会轻率作出决策,而要对一个地方进行综合评估后,才会最后决定。如果环境建设好了,筑好巢必然能引得来金凤凰,反之,即使客商引得来,实地一考察,发现你的区县投资环境达不到要求,也不会真正来投资的。2、推出优势项目、产品招商引资。很多外资、外地客商到某地投资,只会带着资金前来找项目进行投资,找产品开发。因此,区县在
    2023-06-06
    338人看过
  • 地方财政科技投入多但科技企业融资仍难
    民建中央科技金融发展研讨会25日在武汉举行。会上,科技部科研条件与财务司张司长在主题演讲时透露,科技部将提升中央财政科技投入对科技和金融结合的引导作用,年内启动实施国家科技成果转化引导基金。同时,其将与深交所合作,建设高新科技金融网,开展科技型中小企业、科技成果与投资基金、上市公司的网上对接。融资难仍是主要问题科技金融不是简单的科技+金融,而是通过一系列金融制度的创新安排,产生科技创新与金融创新的价值叠加效应。从国际经验来看,科技金融有两大类型,一类是以美国多层次资本市场体系为代表的市场主导型,另一类是以德国全能银行和日本主银行为代表的银行导向型。我国科技金融发端于1985年,经历近30年的发展,目前国家颁发的涉及科技金融的政策多达9项,涵盖信贷、资本市场、保险、担保、创业投资等多种形式。但融资难仍是当前我国科技金融的主要问题。民建中央副主席、经济学家辜教授教授指出,一是存在科技成果闲置与
    2023-06-09
    433人看过
  • 浅谈处理瓦斯爆炸事故时的技术要点和难点
    瓦斯爆炸是煤矿灾害性最严重的事故,具有较强的破坏性、突发性,往往造成大量的人员伤亡和财产损失,是煤矿的第一大“杀手”。从全国的情况来看(根据有关资料统计),煤矿一次死亡10人以上的特大事故中有74%是瓦斯爆炸或瓦斯煤尘爆炸事故。在处理瓦斯爆炸事故的过程中,还可能发生多次瓦斯爆炸,造成事故扩大,增加人员伤亡的事例,其原因是处理方法不当,要点把握不准。因此,了解并掌握瓦斯爆炸事故处理的方法,把握其技术要点、难点,科学决策,果断指挥,对于争取救灾时机、控制事故范围、减少人员伤亡和财产损失,具有十分重要的作用。1瓦斯爆炸事故处理的一般程序和原则矿井一旦发生瓦斯爆炸事故,井下人员及财产处于极度危险境地,必须尽快组织抢救,刻不容缓,可以说是与时间展开赛跑。但救灾抢险还必须遵守一定的原则和程序,避免盲目指挥、愚昧蛮干而造成不必要的损失和人员伤亡。救灾的基本原则是:“沉着指挥,科学决策,协调行动,安全快速
    2023-06-06
    176人看过
  • 浅谈货币资金的内部控制
    简介:货币资金是单位流动性最强、控制风险最高的资产,是单位生存与发展的基础,必须加强对单位货币资金的管理与控制。本文讨论了货币资金的内部控制目标,分析了如何建立健全的货币资金内部控制制度,以更好地促进单位货币资金的管理和控制。随着企业内外环境的日益复杂以及企业间竞争的日益激烈,企业的经营风险和财务风险日益增加,如何辨别、分析、防范和控制风险,建立健全的企业资金内部控制制度已经成为必然趋势。一、货币资金的定义及特点货币资金是指资金循环周转中停留在货币形态的资金,是资产的重要组成部分,是流动性较强的一种资产,按货币资金的用途和存放地点的不同,分为现金、银行存款和其他货币资金。由于货币资金具有高度的流动性和较高的控制风险,单位在组织会计核算的过程中,加强货币资金的控制与核算,对于保障单位资产安全完整、提高资金周转速度和使用效益都具有重要意义。根据货币资金业务的特点,结合单位自身的经营管理实际,设
    2023-04-24
    362人看过
换一批
#抵押担保
北京
律师推荐
    展开
    #保证
    词条

    保证是合同双方当事人以外的第三方向合同关系中的债权方保证合同关系中的债务方全部或部分履行合同债务的担保方式。保证人在被担保的当事人不履行合同时,承担连带赔偿的责任。... 更多>

    #保证
    相关咨询
    • 浅谈民营企业如何进行科技创新
      西藏在线咨询 2023-01-17
      民营企业科技创新要注意: 一、由追求利润最大化向追求企业可持续成长观转变。 二、企业竞争由传统的要素竞争转向企业运营能力的竞争。 三、企业间的合作由一般合作模式转向供应链协作、网络组织、虚拟企业、国际战略联盟等形式。 四、员工的知识和技能成为企业保持竞争优势的重要资源。
    • 什么是财政资金? 财政资金的特征是什么? 它有哪些主要的特点? 谢谢
      江苏在线咨询 2022-01-24
      财政资金是指以国家财政为中心,它不仅包括中央政府和地方政府的财政收支,还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。财政资金是一个国家社会资金的主导,它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。为实现国家职能的需要,依据国家权力进行分配的那一部分社会产品的货币形式。表现为国家通过无偿的方式或国家信用的方式筹集、分配和使用的货币资金。它是国家进行各项活动的财力保证。财政资金的特征表现在:①是
    • 2022浅谈行政侵权赔偿的范围
      广西在线咨询 2023-06-17
      行政侵权损害与民事损害一样,依损害内容分为财产损害和非财产损害。而依据损害的性质可以分为积极损害和消极损害,消极损害又包括可得利益损害与预期利益损害两类。国家对以上几种类型的损害是否均承担赔偿责任呢各国做法不完全一致,均依照特别法和判例,在对损害事实加以分析的基础上确定。我国对此尚无明确规定,实践做法也不 一,理论上还存在一此争议。但总的方向是:不过分增加国家财政负担,充分全面保护受害人权益。
    • 浅析流转税的特点有哪些
      陕西在线咨询 2023-05-06
      1、以商品生产、交换和提供商业性劳务为征税前提,征税范围较为广泛,既包括第一产业和第二产业的产品销售收入,也包括第三产业的营业收入;既对国内商品征税,也对进出口的商品征税,税源比较充足; 2、以商品、劳务的销售额和营业收入作为计税依据,一般不受生产、经营成本和费用变化的影响,可以保证国家能够及时、稳定、可靠地取得财政收入; 3、一般具有间接税的性质,特别是在从价征税的情况下,税收与价格的密切相关,
    • 浅谈夫妻共同财产分割
      重庆在线咨询 2023-06-26
      家庭财产不能进行分割,它属于家庭共有。当然,如果家庭只有夫妻两人,那家庭财产就是夫妻共同财产,则可以进行分割。否则,应先析产,再分割。