众所周知。既然是花,就有花开花谢。这是自然规律。因此,体现在司法调解上,自然也有成长期、盛开期与落红期。这并不足怪,怪的是竟然能杪红不是无情物,化作春泥更护花,然后重新萌芽与盛开。
延安革命根据地的马锡五审判方式的确立,特别是随着马老入主最高法院,在我们这个因人成事因人废事的国度,最终使我国在建国初期五十年代形成了调查研究、就地解决、调解为主的民事审判工作方针。
到六十年代的又总结成了依靠群众、调查研究、就地解决、调解为主的十六字方针,真难为了那些秀才们。
难道创造马锡五审判方式的马老就不依靠群众?真是想不通的事。
但不管怎么说,民事审判方式一直是贯彻调解为主的指导方针。民事法官执掌的家长里短不像刑事法官的刀把子那样锋利与无情,倒更像老娘舅、和事佬。不过,毕竟有个国徽与国家干部身份,自然效力非老娘舅、和事佬所能比拟。
1982年的《民事诉讼法(试行)》第六条规定,人民法院审理民事案件,应当着重进行调解;调解无效的,应当及时判决。
法律将长期奉行的调解为主的方针改为着重调解原则。至此,民事调解登峰造极的高度。
所谓盛名之下,其实难副。
1991年修订《民事诉讼法(试行)》时,立法机关将其修改为:人民法院审理民事案件,应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的,应当及时判决。它突出了自愿调解,从而使调解原则贴近了诉讼调解制度的本质;它否定了着重调解,从而摆正了调解与判决的关系。
立法之所以作上述修改,主要是为了解决审判实务中长期存在的重调解轻判决、压服式的非自愿性调解、和稀泥式的无原则调解问题。
可以说,无论是法官还是人民,天下苦调解久矣。
为了清算背靠背,强制调解之恶习,一步到庭审判方式就此产生。
一步到庭就是在当事人起诉和答辩后,法官不再与当事人接触,直接进入审判阶段。
在民事审判方式的改革中,一步到庭的提法在97年相当普遍,很多法院也都这样去做。
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